周俊生:官員説,信還是不信?

發佈時間:2010年05月25日 09:34 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報

  最近幾天,圍繞著開徵房産稅的話題,輿論顯得空前的熱鬧。國稅總局新聞處的一位處長認為,稅收立法權在中央,地方政府沒有權力出臺新稅種;緊接著,就有來自財政部研究所的一位副所長表示,房産稅實施細則的制定權在省級政府,地方可以操作類似房産稅這樣的稅種,只要報財政部備案就可以了。國家發改委一位官員剛剛向媒體表態房産稅至少三年內免談,但財政部研究所的所長馬上又作出了否定,表示此人的談話並不代表官方,並且認為開徵物業稅勢在必行。

  由於這些發言者都是具有一定身份的政府官員,因此他們的説法通過媒體傳播以後,迅速被放大,民眾將其解讀為政府的一種態度。但是,這種不同指向、互相矛盾的説法頻繁出臺,又對民眾判斷市場走向産生了很大的干擾。這種情況最典型地反映在資本市場上,每當某位官員就房産稅發表談話,馬上便在股市上産生巨大反響,這也是目前A股市場動蕩不已的一個重要原因。

  政府官員身居政府決策部門,其對國家政策的了解程度自然比民眾深廣得多,並且可以直接影響到政策法規的制定,因此市場對他們的談話高度重視,是可以理解的。但是,我們必須明白一個道理,政府官員的個別談話,並不必然地代表政策法規。即以圍繞著房産稅出現的各種觀點來看,它們其實都是這些官員的個人觀點,或者充其量是他們所在部門的觀點,而不是國家意志的反映。因此,市場圍繞著這些談話所出現的動蕩,其實是一種過度反應,説得輕一點是市場裏的“羊群效應”在發生作用,説得重一點,不能排除其中隱藏著利益集團釋放出不實信息操控市場的企圖。

  因此,作為民眾來説,必須認識到,這些政府官員發表的談話,基本上都不是在政府正式的信息發佈平臺上進行的,帶有相當大的隨意性。對於是否開徵房産稅這個問題,我們需要的還是要憑常識來作判斷。目前所進行的房地産調控,其目的在於遏制房價過快上漲的勢頭,稅收在這方面能夠起到的作用很有限,遏制房價是為了讓多一些民眾能夠有條件買得起房,住上好房子,而不是為了讓民眾在住房方面增加更多的支出。政府對房地産市場的調控,必須嚴格遵守法律,遵守市場原則,而不是隨意越過政府的權力邊界,在一個貌似正確的旗號下乘機擴張自己的權力。

  按照一些政府官員的説法,開徵房産稅可以繞開物業稅所面臨的問題,但作為政府來説,如果為了規避法律而換一個名堂來擴大稅源,這將在民眾當中起到相當不好的示範作用,一個負責任的政府是不會允許以這種“文字遊戲”來消解法律的嚴肅性的。

  這裡還有必要對政府官員提個醒,近期出現的圍繞著房産稅出現的信息混亂,其實也反映出我國政府官員在對媒體發言時,存在著角色定位混亂的問題。一個官員的談話是個人意見,還是代表他所在的部門,甚至更高一級政府的意見,發表談話的官員應該有所明示。在目前這個眾聲喧嘩的時代,要求政府官員面對媒體完全“噤聲”,是不現實的,但政府官員也必須意識到自己的角色所在,認識到談話發表以後所産生的放大作用,不僅可能會歪曲談話者所要表達的本來意思,而且可能會被市場操縱者所利用,從而給政府工作造成干擾。

  另外,這一場信息混亂也提醒我們的政府部門,面對市場傳言,必須有敏捷的反應,及時、準確地通過正式渠道向外界發佈信息,包括對社會熱點話題發表正式的官方表態,而不是只由下屬官員發表一些個人觀點,讓其和國家政策法規混淆起來。就房産稅來説,與這一話題直接對口的國家稅務總局,就有必要召開一個正式的新聞發佈會,澄清有關事宜。這也是政府部門對市場、對民眾利益負責的態度。

 

責編:王華

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