自2011年1月起，中國內地將在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其它可能的室外工作場所完全禁止吸煙。國家衛生部婦社司司長楊青在衛生部例行新聞發佈會透露這一信息時稱，這是根據世界衛生組織《煙草控制框架公約》的要求提出的目標。（5月10日 《中國新聞網》）

    中國有3.5億吸煙者，佔中國15歲以上人口的36%。每年有100萬人死於與煙草相關疾病，這個數字為世界之最。這是空氣污染引起死亡的3倍，是艾滋病引起死亡的30倍。若不採取有效的控煙措施，這個數字還會在2020年上升至200萬。故而，在所有室內公共場所推行禁煙，是一件好事，值得我們鼓掌。不過，目標歸目標、現實歸現實，不是説有了目標就一定會實現。

    其實，在煙草行業規模逐年走高、利潤居高不下的大環境下談全民控煙是非常吊詭的。2008年，有媒體報道，中國煙草行業借著擴大內需的政策大背景，正在掀起一場規模浩大的基建投資運動，前後涉資金額共600億元。事實上，煙草的産量和産業規模已經進一步擴大，只控“吸煙”不控“産煙”，煙草企業的生産能力不但沒有降低反而在逐年擴大，煙草市場的消費額度也在呈現大幅度的擴大，就目前的情況而言，如果不從“源頭”抓起，任憑煙草産業無序進行利益擴張，所有的禁煙、控煙舉措，都不過是無本之木、無源之水。

    香煙的危害世人皆知。煙草行業從業者們對擴大規模樂此不疲，根子就在於煙草行業具有暴利。而即便是我們的控煙協會，前些年提出的所謂漲價控煙邏輯，説白了不也正是一種“煙草經濟邏輯”嗎？都把香煙當成了利益的“唐僧肉”，都想來分一杯羹，還談什麼控煙呢？我想，這大抵也正是多年來國內控煙“雷聲大雨點小”收效甚微的一個原因吧。

    還值得一提的是，香煙的消費需求，很大程度上來自於公款吸煙消費。中國控制吸煙協會常務副會長許桂華説，多年來我國公款消費煙草製品現象嚴重。公款接待用煙的檔次越來越高級，用量越來越大，公款抽煙對於公共財政的消耗、對社會性吸煙的“反面導向”，已不可回避和小覷。全面禁止煙草廣告與促銷贊助、調整煙草價格和稅收、加強對公款吸煙消費的監控和打壓，這是社會性控煙推動的一個制度性前提。

    故而，無論是公務活動禁止接待用煙，抑或是社會性控煙，僅以健康的名義，僅有衛生部推動是遠遠不夠的。“禁煙”涉及到方方面面的利益調整和重新配置，涉及到各種制度的跟進，涉及到不同行業部門的呼應和支持。當前，在支持全民控煙所必須和必要的制度和政策要件目前尚不完備的情況下，“室內場所全禁煙”只能是看上去很美。

責編：趙春曉