按照國務院的指示，今年6月20日前，全國所有的省直機關和縣級駐京辦均須撤離。如今，距離“撤辦”大限還有最後40天，被明令撤銷的縣駐京辦一方面答應撤離，另一方面鮮有依照指示把房産作價移交或者拍賣給上一級駐京辦。不少縣駐京辦仍然希望能留京，即使不以政府派出機構的身份。

    制度的效用取決於制度的執行。不抓制度執行，制度就沒有效果；不抓制度落實，就等於沒有制度。1月19日，國辦下發《關於加強和規範各地政府駐北京辦事機構管理的意見》，一紙意見充滿制度善意，既分門別類針對性地保留駐京辦，又對症下藥要求規範駐京辦。但從記者的走訪情況看，“上有政策、下有對策”又一次呈現，這不能不令人尷尬。

    早在國辦發出通知之際，坊間就忖度，一些被明令裁減的駐京辦必將明亡實存，找種種藉口暗度陳倉，或者改頭換面繼續駐京。

    這些被裁汰的駐京辦為何賴著不走？顯然，他們也有難言之隱，比如地方維穩的壓力仍在，“跑部錢進”的動力仍在。對於這些情況就需要進行有針對性的解構，一方面要求地方部門積極應對、化解訪民難題，將上訪壓力消化在地方。另一方面要消解“跑部錢進”的土壤，規範和約束部委的審批權，限制其自由裁量權，讓地方的正當利益訴求在中央得到表達，使地方無需“跑部錢進”，即便跑也無用。

    其實，駐京辦並非腐敗的絕對符號，對駐京辦不可全盤否定。如果從制度設計上將駐京辦加以轉型，由“為官服務”轉變為“為民服務”，則善莫大焉。具體而言，駐京辦可以向在京的當地農民工提高優質服務和有效信息，或者進行職業培訓，還應該積極為當地農民工維權，而不是如現在一些地方的駐京辦，對當地農民工不管不問，當農民工遭遇維權之困時，橫眉冷對，置若罔聞。

    最重要的是，對留存下來的駐京辦應強化監管——陽光是最好的防腐劑。比如定期要求它們曬一曬財務情況，審計部門應不定期加以審計，不讓它們有腐敗之念。

    （王石川 原題：駐京辦如何走出存廢之爭）

責編：趙春曉