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時代變遷形勢下的G8和中國

中國前APEC高官、中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任 王嵎生 2012年5月14日 13:10

一年一度的G8峰會即將於18日和19日在美國馬裏蘭州戴維營舉行。俄羅斯總統普京以新上任公務繁忙為由將不出席,改由新任總理梅德韋傑夫參加。

G8的前身和主體是G7,是1975年美國、英國、德國、法國、意大利和日本等6個老牌發達國家搞起來的,後來加拿大參加了,便成了G7。主要目的是共商“全球治理”、特別是經濟和金融領域的大計,協調立場,應對挑戰,維護它們在國際上的主導地位。1994年俄羅斯加入,但只參加七國集團首腦會議政治問題的討論,形成“7+1”機制。1997年葉利欽總統以正式與會者的身份“自始至終”參加會議,從而形成了G8。

G8都是綜合國力世界領先的國家,它們勢大權重,在重大國際問題上,舉足輕重。但隨著時代變遷量變進程的加速發展和國際力量對比的變化,它們的“光環”現在似乎已漸漸不那麼閃耀了,它們的呼聲也不那麼動人了。

32年前,在墨西哥召開“坎昆會議”,開啟“南北對話”,8個老牌發達國家(也就是現在的G8)和12個發展中國家領導人參加。當時,會議完全由發達國家主導。近10年來,情況迅速變化,出現了“8+5(對話)現象”。中國等參加對話的5個發展中國家開始有了一些發言權和分量,但基本上仍是發達國家主導,“5”只是“被加上去的”配角。

2008年美國開始金融危機後,原來的G20于2009年升級為峰會。G8雖然仍在諸多領域主導著G20,但已不能一錘定音,“8+5現象”實際上也成了明日黃花,“金磚國家”和其它新興經濟體成員已在逐步形成合力,G20峰會已逐漸成為新興經濟體同老牌發達國家“相對平等的對話平臺”。事情正像法國前總統薩科奇承認的那樣,世界正在進入“相對大國時代”;當今世界任何重大問題的解決,都離不開中國、印度和巴西等眾多新興經濟體。當然,也離不開俄羅斯。

目前,全球經濟復蘇乏力,不確定因素頗多;世界銀行和國際貨幣基金組織等金融體系改革勢在必行(只是快慢問題);新的貿易保護主義抬頭,再加上歐洲債務危機,以及美國大選等等,G8此次戴維營峰會如何應對,在一定程度上,仍然是舉世矚目。一個月後(6月18-19日),G20峰會即將在墨西哥舉行。如果G8能認識到時代變遷和國際力量對比的變化,它們現在“獨木難支”21世紀的天下,採取務實態度,像美國一些領導人近來不斷説的,我們要“同舟共濟”,“逢山開路,遇水搭橋”,那麼G20墨西哥峰會就會取得豐碩成果,向前大大邁進一步。反之,只能是泛泛而談,或小步前進。這對發展中國家固然不好,它們可能日子更不好過。

關於中國要不要或應不應參加G8的問題,幾年前議論頗多,現在越來越少了。原因很簡單:一是中國雖然綜合國力提高很快,現在GDP位居世界第二,但仍然是一個發展中大國。二是中國作為一個大國,完全可以在聯合國安理會、G20、“金磚國家”機制等眾多國際組織發揮作用,沒有必要到G8去湊熱鬧,人家也未必待見。三是中國多年來一直在以某種形式與G8對話,特別是“8+5”的形式。現在有了G20,中國作為其中“金磚國家”的成員,完全可以共同與G8對話,協調立場,而且更有代表性,更具影響,有什麼必要去站到G8的屋檐下?

最後,順便説一些:這次普京總統不去出席,改由總理前往,美國一些輿論認為,這是普京在“冷落”美國,表明普京不想上任後首先就要訪問美國。但我們也不必過度解讀。美國不喜歡普京當選新總統,眾所週知。但美國也無可奈何,今後還是要再“重啟”美俄關係,對俄羅斯“兩面下注”。美國戰略家布熱津斯基不久前發表文章,建議吸收俄羅斯加入北約,是一個很值得注意的動向。此人一生為美國戰略利益出謀劃策。他支持尼克松訪華,説中國好話,是為了美國戰略利益;現在主張吸收俄羅斯加入北約,也是為了新時代美國的戰略利益。用心何在,人們不難看出。

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