築牢生物安全防線，確保國家長治久安

特約評論員謝偉鋒

　　2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。

　　補短板、堵漏洞、強弱項。在當下抗擊新冠肺炎疫情的大背景下，生物安全法立法已按下“快進鍵”，具有針對性和現實性。新冠病毒與野生動物之間的緊密聯絡，已經在科學角度得到論證，但它對國家安全所構成的威脅，又遠遠超出了野生動物層面的表達。覆蓋面積之大、影響程度之深，新冠肺炎疫情的防控工作僅靠《傳染病防治法》和《野生動物保護法》去銜接，顯然還不夠。針對生物安全出臺有針對性的法律法規，不僅是為消除疫情添加勝利的砝碼，也是國家在戰略方針上的考量。

　　立法的初衷之一，是要明確“有所為”和“有所不為”的界限。生物安全作為國家新興戰略安全領域，具有風險莫測、威脅疊加、科目多樣等特點，如果它成了法外之地，將對國家利益構成重大威脅。

　　生物技術快速健康發展是國家科技創新的重要篇章之一，這方面要是出現留白或存在短板，勢必會導致國家在“微觀競爭”中處於不利的局面。未來，不管是國家安全還是科技興國，生物安全都將添加濃墨重彩的一筆。立法，則賦予了筆端的有力把握。制定生物安全法，並不是完全針對於危機意識的轉化，還在於引導和規範生物技術的研究應用走上正確之路，做到“有法可依”。

　　“法者，治之端也。”客觀來看，我國當前的生物安全形勢並不能説是一片大好。這裡面有全球生物安全形勢非常嚴峻的大環境，也有自身發展所要面臨的風險疊加。另外，我國地大物博、人口眾多，生物安全的戰線拉得比任何一個國家都長。此時，推動生物安全立法的儘快出臺，國家生物安全法律法規體系、制度保障體系就有了“立梁架柱”的支撐，接下來一套行之有效的管理體制和機制的建立，也是水到渠成。既調動各方面力量，又明確各方面責任。加快生物安全立法，讓國家生物安全體系更能築牢相互聯絡和相輔相成的“銅墻鐵壁”。

　　生物安全並不是一個諱莫如深的禁地。相反，如果能把它充分地掌握在良性可控的範圍，將發揮出推動民生福祉建設的強大作用。生物安全以法律制度的形式出臺，由此“提綱挈領”，就更利於自主創新的産業政策和科技政策形成接二連三的後續跟上。

　　任何高科技領域，都不可能是由國家隊來包打天下，把生物安全研究、開發、應用生物技術進行設置門檻的延伸，是讓其形成一個成熟體系的“路線圖”。當前，生物安全的民間建設能力還亟待加強，一個方面的原因就是法律邊界的模糊，也捆住了幹事者的手腳，高校、基因庫、生物銀行等機構在這方面的呼聲就頗具有代表性。而生物安全法的制定，將釋放出相關利好，從而匯聚起“由江入海”的力量。

　　生物安全立法，捍衛國家核心利益。“維護國家生物安全是總體要求，保障人民生命健康是根本目的，保護生物資源、促進生物技術健康發展、防範生物威脅是主要任務。”生物安全立法的根本思路，旨在國家長治久安。既要看全局，也要謀一域。生物安全的立法，將是拱衛國家安全的又一個制高點。（特約評論員 謝偉鋒）