把“四個必須”貫徹落實到經濟工作中

特約專家張德勇

“在工作中，我們形成一些重要認識：必須科學穩健把握宏觀政策逆週期調節力度，增強微觀主體活力，把供給側結構性改革主線貫穿于宏觀調控全過程；必須從系統論出發優化經濟治理方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態平衡；必須善於通過改革破除發展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發展潛能，讓各類市場主體在科技創新和國內國際市場競爭的第一線奮勇拼搏；必須強化風險意識，牢牢守住不發生系統性風險的底線”。

中央經濟工作會議提出的上述“四個必須”重要認識，源於對經濟工作經驗規律的系統總結，符合推進國家治理體系和治理能力現代化的客觀要求，是未來進一步做好經濟工作的基本遵循。

“四個必須”重要認識，是對經濟工作經驗規律的系統總結。進入新時代，經濟形勢與經濟工作都不同於過去。我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，全面貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，促進經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，解決好發展不平衡不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要，是新時代經濟工作的一條主線。

儘管經濟運行中結構性、體制性、週期性問題相互交織，“三期疊加”影響在持續，也儘管當前世界經濟增長持續放緩，但我們緊扣高質量發展主題，堅持黨中央集中統一領導，保持戰略定力，堅持穩中求進，深化改革開放，堅持在宏觀調控中供需兩端協同發力，增強微觀主體活力，堅持創新發展，不斷增強我國經濟創新力和競爭力，堅持底線思維，強化風險意識，逐漸走出一條符合中國國情、具有中國特色的經濟發展道路。

 “四個必須”重要認識，是經濟領域推進國家治理體系和治理能力現代化的邏輯使然。實踐表明，必須始終堅持以經濟建設為中心，堅定不移堅持發展是硬道理，堅持解放和發展社會生産力，才能更好堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

必須從系統論出發優化經濟治理方式，必須善於通過改革破除發展面臨的體制機制障礙等，緊密契合了推進國家治理體系和治理能力現代化的需要。在本次中央經濟工作會議的部署中，堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，這充分體現了優化經濟治理方式的應有之義。而深化經濟體制改革，實現改革與開放相互促進、相得益彰，核心就是通過體制機制創新，著力調動各方面積極性，不斷激發微觀主體活力，為經濟社會持續健康發展提供有力制度保障，這無疑是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

“四個必須”重要認識，是進一步做好經濟工作的基本遵循。儘管當前經濟下行壓力加大，國內外風險挑戰複雜嚴峻，但我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。其根本原因在於，我們有黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎，有超大規模的市場優勢和內需潛力，有龐大的人力資本和人才資源……。

明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎的重要之年，做好明年經濟工作意義重大。為此，中央經濟工作會議提出要抓好六大重點工作，涉及45件具體事項，涵蓋了經濟發展中亟待解決的諸多問題。以新發展理念為指引，全面把握“四個必須”重要認識，融會貫通地付諸經濟工作實踐中，群策群力繼續抓重點、補短板、強弱項，確保經濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，併為保持經濟社會持續健康發展再添新力、再建新功。(作者張德勇係中國社會科學院財經戰略研究院研究員）