做好“六穩”工作，護航中國經濟高質量發展

特約專家韓文龍

　　12月10日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面，在2020年全面建成小康社會和“十三五”規劃收官的關鍵期，此次中央經濟工作會議的召開意義特別重大。會議強調了堅持穩中求進的總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，紮實做好“六穩”工作，保持經濟運行在合理區間，保持經濟社會持續健康發展，同時明確了2020年的六大重點工作。

　　中央經濟工作會議提出，實現明年預期目標，要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。其中，做好“六穩”工作是實現中國經濟行穩致遠和高質量發展的重要抓手。

　　做好“六穩”工作，重點要辯證處理好“穩”與“活”的關係。

　　首先，要“穩”字當先。當前，世界經濟增速預期放緩，不確定性因素顯著增加，我國正處於“三期疊加”的轉型期和增長動力換擋的關鍵時期，經濟下行壓力加大。做好“六穩”工作，是保障經濟運行在合理區間的重中之重。穩就業就是要穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，突出抓好重點群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。穩金融就是要保持宏觀杠桿率基本穩定，壓實各方責任，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應，不斷降低社會融資成本，掌握化解各類風險的能力，重點防範系統性金融風險發生。穩外貿就是要引導企業開拓多元化出口市場，在鞏固傳統歐美市場的同時，積極擴大在“一帶一路”沿線國家的進出口貿易規模，不斷提高出口産品和服務的附加值。穩外資就是要進一步實現更高水平的開放，逐漸建立健全負面清單制度，發揮好自由貿易區和自由貿易港的試驗田作用，健全“一帶一路”投資政策和服務體系，打造高質量外資聚集地。穩投資，一是中央政府和地方政府要進一步加大戰略性、網絡型基礎設施建設，推進和建設一批關係國計民生的重大項目和社會公共服務工程，二是鼓勵和引導各類企業主體升級改造傳統行業，同時加大對新技術、新産業、新業態和新模式等新經濟和高新技術産業及戰略性新興産業的投資。穩預期，就是要穩地價、穩房價、穩股市和外匯市場等市場預期，要穩企業家的利潤預期，穩居民的收入預期，穩社會的安全預期，穩世界對中國經濟的增長預期。

　　其次，要在“活”字上下功夫。從中央和地方關繫上，要發揮中央和地方積極性，推動各項改革任務落到實處，保障經濟和民生工程的高質量發展。從政府和市場關繫上，要進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，將中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優勢與市場經濟的活力和創造力有機結合起來，進一步釋放改革的紅利。從激勵體系上，要營造幹事創業的良好環境，進一步強化政府的服務職能，深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力，界定和保護好各類産權，激勵企業主體和家庭居民等不斷創造社會新財富。從政策體系上看，要實現財政政策和貨幣政策的協調統一，積極的財政政策要主動，穩健的貨幣政策要適度靈活，産業政策要具有引導性和前瞻性，收入分配政策要具有激勵性，對外經濟政策要具有前瞻性和主動適應性。

　　正如中央經濟工作會議提到的，我們有黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎，有超大規模的市場優勢和內需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，全黨全國堅定信心、同心同德，一定能戰勝各種風險挑戰。相信，2020年我國經濟運行一定能夠保持在合理區間，持續推動高質量發展，為實現全面建成小康社會和完成“十三五”規劃任務遞交滿意的答卷！（作者韓文龍係西南財經大學經濟學院經濟系主任，中國人民大學長江經濟帶研究院研究員）