以基層“減法”帶來民生“加法”

特約評論員胡輝

悄然間，2019年的腳步已近年關。以往此時，基層幹部往往抱怨著“太累”“太忙”，焦頭爛額應對著各種報表和考核。與往年不同的是，今年此類抱怨少了，取而代之的是一些積極與創新的做法。這或許正是“基層減負年”的意義所在。

文山會海、過度留痕、“責任甩鍋”等看似平常小事，卻常常嚴重影響基層工作的推進效率，挫傷基層幹部幹事創業的熱情。習近平總書記多次在多個場合提及為基層減負鬆綁，強調“要把幹部從一些無謂的事務中解脫出來”。今年3月，中共中央辦公廳發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，更是明確地提出了將2019年作為“基層減負年”。猶如一夜春風來，全國上下掀起“減負”熱潮，打響了一場糾治形式主義的攻堅戰。

基層減負，減出幹事創業“加速度”。基層減負要落到實處，就必須規範檢查、發文，少開會、開短會，才能讓基層幹部把更多的精力、時間花在為民辦實事上。針對這一現象，“基層減負20條”在各地開花結果。如，湖南要求“除中長期規劃等文件外，其他黨內法規和規範性文件、綜合報告不超過5000字，專項工作報告不超過2000字”；江蘇要求“2019年省委、省政府和設區市黨委、政府發至縣級的文件比上年減少30%以上”；浙江提出“不得把電話訪談、網絡投票、滿意度測評結果作為硬性考核指標”等等。

基層減負，減出輕裝上陣“強動力”。減負，就是要為幹部卸下繁重包袱。今年以來，直面形式主義、官僚主義，一個節點一個節點糾治，一個問題一個問題解決，標本兼治、綜合治理，各地切實將基層減負落到了實處，減出了實效。脫虛向實的減負，切中痛點、直指病灶，把基層幹部從無謂的事務中解脫出來，讓他們更有信心、有時間、有力氣深入田間地頭，深入工作一線，同群眾打成一片，讓他們更能甩開膀子邁開步子，腳踏實地幹實事。

基層減負，減出民心民意“同心圓”。其實，各級各部門真刀真槍地破解基層“無謂的事務”難題，歸根結底，還是為了提升為民服務的效率。從醫保跨省異地結算，到縣級紮實推進“最多跑一次”改革，應群眾需求而生、為解決問題而變的減負可觸可感：“一證通辦”普遍推廣，網上辦事實現率不斷提升，文山會海少了，要上報的資料也少了……少一份表格，就能讓群眾多一份便利；簡化一段流程，便能讓群眾添一份笑容。如此減負，怎不令人欣喜？

而今，“基層減負年”已近尾聲。看到成績的同時，我們也應看到，諸如“派出所懟奇葩證明，要怎麼證明我孫子是我孫子”“證明我媽是我媽”“一個基層幹部加120個工作群”等現象仍然不同程度存在，這啟示我們，落實基層減負還需上行下效，從上級部門抓起，從“關鍵少數”做起，多一點為民意識、設身處地，少一點形式主義、官僚作風，才能讓冗雜、應付、留痕成為“昨日黃花”，讓精簡、快速、高效成為基層工作新常態。

“要激發制度活力、激活基層經驗、激勵幹部作為，扎紮實實把全面深化改革推向深入，切實為基層幹部群眾減負擔。”基層減負，民心之所向，發展之所需。我們還應常抓不懈，讓基層幹部輕裝上陣，更好為民謀利、為民辦事、為民解憂，在經濟社會發展的主戰場上取得更大實績。（特約評論員 胡輝）