共建共治共享：70年生態文明建設格局已成

特約評論員漢卿

　　根據國慶70週年活動新聞中心官方微博消息，9月29日，慶祝中華人民共和國成立70週年活動新聞中心將舉辦第四場新聞發佈會，屆時生態環境部部長李幹傑、副部長黃潤秋、副部長翟青將介紹“提升生態文明，建設美麗中國”，並回答記者提問。

　　結合此前相關部委負責人的發言，不難推測，李幹傑將介紹新中國成立70年來的生態文明建設發展狀況，屆時必將引發關注。

　　習近平總書記曾強調，堅持節約資源和保護環境基本國策，努力走向社會主義生態文明新時代。現在經過新中國70年的發展，特別是黨的十八大以來，生態文明建設被納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局，我國生態環境保護和生態文明建設發生了歷史性、轉折性、全局性變化，取得了歷史性成就。

　　新中國成立之初，百廢待興，積貧積弱的中國，發展是第一要務。這一需求決定了國民對生態環境的重視程度。“征服自然”“戰天鬥地”“趕超英美”等口號正是這一時期的真實寫照，大規模砍伐森林、浪費水資源，加之對環境的資金與人力投入極少，嚴重破壞了當時中國的環境狀況。

　　而經歷70年的發展，今日全民形成“綠水青山就是金山銀山”的共識，政府對生態文明建設的投入不斷加大，生態環境越來越好，與過去相比已不可同日而語。不過也要看到，70年中國生態文明的進步，不是一蹴而就的，而是經過了艱難的探索；其也不是單一主體推動的，而是由政府、民眾、公益組織與企業共同拱衛。質言之，70年中國生態文明建設所取得的成就，是全社會共建共治共享的結果。

　　首先，政府積極搭建治理體系的基礎設施。我國環境保護事業從上世紀70年代正式拉開序幕。1973年，國務院召開第一次全國環境保護會議，審議通過了《關於保護和改善環境的若干規定》，將環境保護工作納入各級政府的職能範圍，成為我國環境保護事業的第一個里程碑。此後，隨著《環保法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等環保法律體系的建立，我國生態環境治理的法律框架逐漸搭建起來。在此過程中，國家不斷加大自然生態系統和環境保護力度，推進生態保護紅線工作，生態保護和建設不斷取得新成效，生態狀況顯著改善。

　　尤其是黨的十八大以來，隨著生態文明建設被納入中國特色社會主義事業的“五位一體”總體佈局，中國生態文明建設進入新階段。“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”被寫進黨的十九大報告，“增強綠水青山就是金山銀山的意識”被寫進《中國共産黨章程》之中，堅決打好污染防治攻堅戰被納入三大攻堅戰，修訂後的新環保法“長出牙齒”，破壞生態環境行為的打擊力度不斷加大，生態文明建設日益加強和改善。

　　其次，公眾積極參與熱情不斷提高。隨著環保意識提高，一方面，人們自覺踐行綠色生活、綠色消費，形成低碳節約、保護環境的社會風尚；另一方面，公眾積極參與到執法部門的環境治理體系中去，對企業污染和環保執法進行輿論監督和社會監督。比如，2017年環保部通過電話、微信、網絡接到的舉報就有17萬件，比上一年翻了一番；而日前開通的國務院“互聯網＋督查”平臺，更是拓寬了人民監督的渠道，通過“互聯網＋督查”平臺向普通公眾與企業徵集線索，繼而在線下的大督查中對症施治，將環保污染企業一網打盡。

　　最後，新中國70年來的生態文明建設，離不開公益組織與社會企業的參與，尤其是近些年，企業對環保建設的介入成為一種風尚。根據民政部發佈的《2012年社會服務發展統計公報》，截至2012年底，全國生態環境類社會團體有6816個，民間環保組織共計7881個。這些環保組織通過組織環保公益活動、組織培訓等方式，為我國環保建設做出突出貢獻。

　　另外，企業作為社會構成的一部分，一直以來也都在積極參與新中國生態文明建設。以往，向環保事業捐款是普遍方式，但近年來，隨著國內一些互聯網巨頭的崛起，以科技賦能生態建設，成為一種令人矚目的潮流。就在一週前，聯合國環境署宣佈，支付寶螞蟻森林獲得2019年地球衛士獎的“激勵和行動”獎項；當天，聯合國《氣候變化框架公約》秘書處也在官網宣佈這一行動獲得應對氣候變化項“燈塔獎”。一週內聯合國環境領域兩項最高獎都給了中國，這既是對中國生態文明建設的認可，也説明中國企業參與環保尤其是中國特色科技公益模式正贏得聲譽。

　　新中國成立70年來，從政府到公眾個體，從公益組織到企業，中國各界在環境保護和生態文明建設事業上的努力有目共睹。而生態文明建設與經濟建設從來都是一體兩面，生態文明建設越成功，經濟發展也就越可持續。相信，隨著全社會共建共治共享體系的進一步完善成熟，國民所能享受到的生態紅利也將越來越多，越能凸顯新中國成立70年所帶來的進步。（特約評論員 漢卿）