職務與職級並行，讓更多“鯉魚”跳出“龍門”

特約評論員劉繼勇

　　近日，中共中央辦公廳印發《公務員職務與職級並行規定》（以下簡稱《規定》），對公務員職級確定與升降、職級與待遇、管理與監督等問題作出明確規定，併發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

　　眾所週知，在公務員職務晉陞的“金字塔”裏，越往上走晉陞越艱難，編制和職數的限制，“僧多粥少”的局面讓許多公務員望而卻步，大多數基層公務員終其一生也只能在科級職務上徘徊不前，有的能熬到科級崗位顯然已是萬幸。“千軍萬馬過獨木橋”的晉陞渠道，可謂晉陞難，難於上青天，由此也産生了一些不良後果：一是有些人為追求進步，便“兩耳不聞窗外事，一心只讀聖賢書”，努力學習，爭取遴選換崗、轉行跳槽，導致公務員隊伍流失掉很多優秀人才；二是有些人為了獲得提拔，跑官要官、買官賣官，污濁政治生態，敗壞官場風氣，滋生腐敗溫床；三是有些人覺得自己上升無望、前途渺茫，便産生了“當一天和尚撞一天鐘”的念頭，心灰意冷、人浮於事、消極怠工，“官本位”思想嚴重。

　　《規定》擲地有聲，從公務員隊伍職務與職級序列、職級設置與職數比例、職級確定與升降、職級與待遇、管理與監督等方面作出了明確規定。這份溫暖人心、鼓舞幹勁的“大禮包”，解開了廣大公務員晉陞晉級的“鐐銬”，打通了廣大公務員成長成才的“任督二脈”，有利於扭轉部分基層公務員長期以來形成的“幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣，幹與不幹一個樣”的錯誤認識。不過，職務與職級並行，讓更多的“鯉魚”跳出“龍門”，還需把相關工作做好做實做細。

　　築牢職務與職級晉陞“壓艙石”。制度的生命在於執行，執行的生命在於嚴格。從《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》到《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，再到《公務員職務與職級並行規定》，政策每邁出一小步，都關乎廣大公務員的得失，牽動千萬基層幹部的心聲，而職務與職級並行工作並不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能完成的，這是一項政策性、專業性極強的技術工作，倘若該晉未晉、不升反升，都會弄巧成拙、偏離航向，這就要求各地區務必嚴格按照《規定》內容，結合本地實情制定細化措施，確保落實《規定》不走形、不變味，讓政策“紅利”搭乘《規定》的“直通車”，讓基層公務員隊伍看到晉陞的曙光。

　　握好職務與職級晉陞“方向盤”。《規定》明確指出“公務員晉陞職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉陞，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現正確的用人導向”。這説明，職務與職級並行，不是單純的公務員待遇，也不是不問績效人人有份，更不是無原則地“平分秋色”，而是激勵作為者，關愛幹事者，營造能者上、庸者讓、劣者汰的濃厚氛圍，讓想幹事的人有盼頭，能幹事的人有奔頭，幹成事的人有甜頭。《規定》的落實，將讓那些錯誤地認為“職數的增加”必定能讓自己從中“分得一杯羹”，甚至想入非非、坐等“天上掉餡餅”，躺在過去“功勞簿”上吃老底的公務員再也不能“固步自封”，甚至“金飯碗”不保。

　　係好職務與職級晉陞“安全帶”。《規定》給廣大公務員晉陞帶來了“福音”，但也標明了紅線，架起了“高壓線”。《規定》指出，對不能勝任職位職責要求、年度考核被確定為不稱職等次、受到降職處理或者撤職處分的公務員要降低職級，並且要求不得違反規定設置職級，不得超職數配備職級，不得隨意放寬職級任職資格條件，不得違反規定提高或者降低職級待遇標準。各級黨組織要嚴格遵守紀律、規範操作、加強監督，執行《規定》的過程中要堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通，對違反紀律的一律從嚴處理，切實真正把廣大公務員期盼已久的好事辦好、實事辦實，激勵公務員擔當作為。

　　職務與職級並行規定，瞄準了公務員隊伍晉陞難的關鍵癥結，注入了公務員隊伍爭先進位的活力，實現了基層幹部與機關幹部的晉陞由“單行線”向“雙通道”轉軌，讓表現優秀、實績突出的基層公務員能夠層層擢升、脫穎而出，以此激活公務員隊伍“一池春水”，展現新時代公務員隊伍新風貌，開創新時代公務員隊伍幹事創業新局面。（特約評論員 劉繼勇）