中國經濟穩中有進 改善民生又結新果

特約專家張德勇

　　1月21日，國家統計局公佈最新經濟數據顯示，GDP比上年增長6.6%，保持了中高速增長……經濟社會發展的主要預期目標較好實現，2018年中國經濟年報的多項指標表明，在經濟總體平穩、穩中有進態勢下，改善民生又有新進展，人民生活質量不斷提高。

　　經濟中高速增長，改善民生更有底氣。隨著經濟中高速增長，2018年我國GDP總量超過90萬億元，比上年增加近8萬億元，經濟總量再創新高，穩居世界第二。按平均匯率折算，經濟總量達到13.6萬億美元，人均GDP接近1萬美元，穩居中上等收入國家行列。經濟增長及其帶來的經濟總量擴大，為改善民生奠定了堅實基礎。一方面，經濟增長很大程度上決定了就業機會的增多，也為居民工資收入增長以及更多的收入機會創造了有利條件；另一方面，經濟總量擴大，意味著我們擁有更多可以投向民生領域的資源，從而加強保障和改善民生。

　　就業形勢保持穩定，民生之本更加鞏固。就業是最大的民生，是保障和改善百姓生活的基本前提。2018年，經濟面臨下行壓力，黨和政府把穩就業放在更加突出位置，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，就業形勢保持穩定，較好完成就業預期目標。2018年城鎮新增就業1361萬人，比上年增加10萬人，已連續6年保持在1300萬人以上；此外，失業率保持低位，1-12月全國城鎮調查失業率保持在4.8%-5.1%之間，實現了低於5.5%的預期目標。就業形勢保持穩定，廣大人民群眾在各自的工作崗位上能夠通過自我努力、勤奮勞動，創造並分享改革發展成果。

　　居民收入穩步增長，百姓錢袋子鼓起來。2018年，全國居民人均可支配收入28228元，扣除價格因素實際增長6.5%，跑贏人均GDP增速，居民收入增長與經濟增長實現基本同步，為實現到2020年居民人均可支配收入實際增長翻番目標邁出堅實步伐。而且，城鄉居民收入差距繼續縮小，農村居民人均可支配收入實際增速高於城鎮居民1.0個百分點，城鄉居民收入比由上年的2.71下降為2.69。值得指出的是，在經濟發展推動和相關政策扶持下，我國中等收入群體規模持續擴大，已經超過4億人，為經濟發展、居民收入、內需消費之間的良性互動提供了有力支撐。

　　消費升級提質，美好生活嚮往一步步變現實。2018年，全國居民人均消費支出19853元，比上年名義增長8.4%，扣除價格因素影響，實際增長6.2%，名義增速和實際增速分別比上年加快1.3和0.8個百分點。尤其是，居民消費升級提質。全國居民恩格爾系數為28.4%，比上年下降0.9個百分點；全國居民人均消費支出中，服務性消費佔比為44.2%，比上年提高1.6個百分點。消費形態由實物消費向服務消費轉變，消費結構由基本生存型向發展享受型轉變，網上零售快速增長，消費品市場供給質量提高等，一系列需求側與供給側相結合的消費升級提質，正逐步實現人民對美好生活的嚮往，進一步改善了人民生活質量，同時也增強了消費對經濟增長的主動力作用。

　　政策實打實，解憂惠民見成效。全面落實中央關於打贏脫貧攻堅戰的要求，脫貧攻堅成效顯著。2018年全國農村貧困人口減少1000萬以上，280萬人易地扶貧搬遷順利完成。綠色發展紮實推進，污染防治和節能減排取得積極進展。全國338個地級及以上空氣質量平均優良天數比例為79.3%，比上年提高1.3個百分點；能耗強度繼續下降，2018年萬元GDP能耗比上年下降3.1%，清潔能源消費量比重上升。減稅降費力度進一步加大，“起徵點”上調、調整稅率結構、引入六項專項附加扣除等，個稅改革更加貼民心順民意，稅改紅利惠及千家萬戶。大力實施區域協調發展戰略，農業轉移人口市民化步伐加快，進城落戶使更多的農村人口轉變為城鎮居民，享受到城鎮基本公共服務和社會保障……等等。一系列惠民政策進家入戶，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　回望2018年，經濟運行保持在合理區間，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定，人民生活持續改善，進一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。今年是新中國成立70週年，也是全面建成小康社會關鍵之年。中國將進一步釋放經濟活力，凝聚起推動高質量發展的磅薄偉力，朝著實現全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。（作者張德勇係中國社會科學院財經戰略研究院研究員）