把握髮展大勢 謀劃發展大局

特約專家張德勇

　　今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，我們迎來了改革開放40週年；明年是全面建成小康社會的關鍵之年，我們將迎來新中國成立70週年。在這承上啟下、繼往開來之際，中央經濟工作會議在京召開，總結2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作。

　　2018年中國經濟交上來之不易的成績單。今年以來，我們堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，經濟運行保持穩中有進發展態勢。前三季度國內生産總值同比增長6.7%，服務業平穩增長，投資增速繼續回升，就業形勢好于預期，供給側結構性改革持續深化，工業生産結構繼續優化，新動能保持較快增長，全面開放力度在加大……中國經濟保持了良好發展節奏，在新時代高質量發展道路上邁出了新步伐。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要正視面臨的挑戰。在短期與長期問題、週期性與結構性問題的共振下，經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。雖然這些問題是前進中的問題，但必須做好充分準備，既要有短期應變之策，也要有長遠之策、根本之策。特別是，當前世界經濟形勢的不確定性在增加，必然對明年中國經濟運行産生一定影響。

　　我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期，中國經濟依然具有長期向好的基本面。我國擁有巨大的發展韌性、潛力、迴旋餘地以及巨大的內需市場；我國擁有全球最完整的産業體系和不斷增強的科技創新能力；我國擁有大量較高素質的勞動力人口；我國擁有獨特的制度優勢……只要堅定發展信心，保持發展定力，鼓足發展幹勁，緊扣重要戰略機遇新內涵，發展道路上再大的坎兒也能邁過去。

　　觀大勢，謀全局，幹實事。中央經濟工作會議提出，宏觀政策要強化逆週期調節，結構性政策要強化體制機制建設，社會政策要強化兜底保障功能。這為明年經濟工作指明了施策方向。牢牢把握供給側結構性改革這條主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫；積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要鬆緊適度；針對突出問題，繼續打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰……可見，明年經濟工作，是要從供需兩側協同發力，保持經濟運行在合理區間，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。

　　抓重點，促落實，求實效。對於明年經濟工作，中央經濟工作會議明確了要抓好七項重點工作任務，即推動製造業高質量發展、促進形成強大國內市場、紮實推進鄉村振興戰略、促進區域協調發展、加快經濟體制改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生。這些重點工作任務，既順應當前形勢，又著眼長遠，既各有側重，又相得益彰，體現了推動高質量發展的根本要求，是推動新時代改革開放走得更穩更遠的重點工程。

　　2019年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會關鍵之年。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，同心戮力，攻堅克難，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，必將推動經濟社會持續健康發展。從而為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以經濟社會發展的優異成績擁抱新中國成立70週年。（作者張德勇係中國社會科學院財經戰略研究院研究員）