【專家談】就業穩定增強發展自信

特約專家程傑

當前世界經濟形勢不確定因素有增無減，我國經濟發展面臨更加複雜多變的環境。在改革開放四十年的成功經驗指引下，我國繼續堅定不移地走改革開放道路，2018年經濟運行並未遭受外部風險衝擊，上半年GDP增速達到6.8%，繼續保持在合理區間，物價保持穩定，收入增長穩定，民生持續改善，特別是就業保持穩中向好的態勢。

就業再次成為經濟運行一大亮點。2018年1至7月份，全國城鎮新增就業已經實現了全年計劃的80%，超過了預期進度。調查失業率保持平穩並小幅下降態勢，一季度全國城鎮調查失業率平均5.0%，6月份下降到4.8%，31個大城市城鎮調查失業率下降到4.7%，7月份新畢業大學生集中進入就業市場，新加入勞動力市場的勞動者通常面臨較高摩擦性失業率，導致失業率小幅回升。值得關注的是，25至59歲主要就業群體的調查失業率持續保持4.4%的低位，這充分反映出就業形勢具備良好的穩定基礎。穩定向好的就業形勢發揮了“壓艙石”和“穩定器”功能，讓我們更加自信、更加自如地應對異常複雜的外部風險和挑戰。

就業穩定向好得益於經濟成功地向高質量發展轉變。在新發展理念指導下，創新作為引領發展第一動力的作用充分發揮，新經濟新動能加快發展，新産業新産品快速成長，新消費蓬勃發展。2018年上半年工業戰略性新興産業增加值增速達到8.7%，比規模以上工業快2.0個百分點，新能源汽車産量同比大幅增長88.1%，工業機器人增長23.9%，戰略性新興服務業、科技服務業和高技術服務業營業收入增速均超過15%以上，全國網上零售額突破4萬億，同比增長30.1%，實物商品網上零售額佔社會消費品零售總額的比重達到17.4%，同比提高3.6個百分點。經濟結構持續優化，服務業主導的經濟模式日漸穩固，上半年服務業增加值佔國內生産總值的比重提高到54.3%，高出第二産業近14個百分點，持續發揮就業創造和就業吸納的關鍵作用。

就業穩定向好增強了居民嚮往美好生活的信心。就業穩定了收入就有保障。今年上半年，城鎮居民人均可支配收入接近2萬元，同比名義增長7.9%，農村居民人均可支配收入突破7000元，同比名義增長8.8%，外出務工勞動力月均收入達到3661元，同比增長7.5%。收入有保障了百姓自然敢於去消費更多、更好的産品和服務，追求更高品質的美好生活。上半年全國居民人均消費支出接近萬元，同比名義增長8.8%，特別是農村居民人均消費支出增速高達12.2%，旅遊、健康、養老、教育、文化等消費升級類商品銷售增長較快。消費潛力被廣泛激活，推動經濟增長方式轉變，上半年最終消費支出對經濟增長的貢獻率高達78.5%，消費已經成為拉動經濟增長的第一動力。

就業持續穩定發展始終要依靠堅定不移的改革開放。四十年來的成功經驗告訴我們，唯有改革和開放才能帶來源源不斷的活力、動力和效率。四十年間，我國就業總量從4億人擴張到7.8億人，城鎮就業總量從不到1億人擴張到4.2億人，名義全員勞動生産率從不到1000元提高到約10萬元，就業結構持續優化，就業質量大幅改善，勞動力市場制度不斷完善。在新的歷史時期，我國就業持續穩定發展仍然需要通過市場化改革持續激活就業需求，通過新型城鎮化戰略推動城鄉勞動力要素優化配置，通過個體私營經濟發展廣泛吸納城鄉就業，通過勞動生産率提升推動就業質量持續提升。

我們相信，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，堅定不移地走改革開放道路，繼續堅持就業優先戰略和積極就業政策，通過深化體制機制改革加快全國一體化勞動力市場建設，提高勞動力要素配置效率和勞動生産率，不斷提高就業質量，始終堅持修煉內功。任憑外部環境如何變化，只要確保就業和民生穩定發展，提高經濟發展的韌性和定力，風險自然隨之化解。（作者程傑係中國社科院人口與勞動經濟研究所遷移研究中心主任）