【專家談】經貿合作 助推中智全面戰略夥伴關係

特約評論員張茂榮

　　國家主席習近平22日在聖地亞哥同智利總統巴切萊特舉行會談。兩國元首一致決定將中智關係提升為全面戰略夥伴關係，掀開中智關係新的一頁，促進兩國互利友好合作長遠發展，更好造福兩國人民。

　　中智關係一向友好，智利在中國外交佈局中具有重要戰略地位。智利位於南美洲西南部，與南極洲隔海相望，是世界上最狹長的國家，海岸線長度相當於整個拉美在太平洋海岸線的一半，是拉美地區重要國家。從地理上來看，中國與智利是相距最遙遠的國家，但距離未能隔斷兩國密切的友好交往。事實上，在發展對華關係方面，南美洲“天涯之國”智利一向走在前列。智利於1970年12月15日與中國建交，是第一個同中國建交的南美洲國家，也是最早與新中國展開民間交流的南美洲國家。

　　建交46年來，兩國關係發展順利，雙方高層交往頻繁，在國際多邊領域保持良好合作。2004年11月，兩國建立全面合作夥伴關係；2012年6月，兩國建立戰略夥伴關係。歷屆智利政府對華人態度友好。智利奉行獨立自主的多元化務實外交政策，積極推動拉美經濟一體化，著力拓展同亞太國家的關係，是拉美面向亞太地區的重要窗口。

　　兩國經貿合作日益緊密，成為中智關係的“壓艙石”。長期以來，中智經貿合作發展順利，智利始終是拉美國家中發展對華經貿關係的先行者。在中拉經濟交往史上，智利創造了多個“第一”，是第一個就中國加入世貿組織與中國簽署雙邊協議、第一個承認中國完全市場經濟地位、第一個同中國簽署自貿協定的拉美國家。與其他拉美國家相比，智利經濟開放，對外貿易發達，市場化程度高，商業行為規範，能保證政策的延續性和穩定性，且與中國經濟高度互補，雙方幾乎在各領域都不存在競爭關係。可以説，經濟合作是中智關係中最亮眼的部分，是中智關係長期穩定發展的“壓艙石”。

　　自2005年中智簽署自貿協定以來，兩國經貿合作進入快車道，雙邊貿易額從不到50億美元增長到2015年的319億美元，充分展現出自由貿易的威力。自貿協定帶來巨大經濟效益，推動太平洋兩岸的中智兩國聯絡愈加緊密，釋放出巨大合作潛力。目前，中國是智利第一大貿易夥伴、第一大出口目的地和第一大進口來源國，智利是中國在拉美的第三大貿易夥伴和最大進口銅供應國。2016年是中智自貿協定生效十週年，雙邊貿易基本實現零關稅，兩國貿易規模將進一步擴大。

　　與此同時，兩國金融合作深入發展。2015年，中智兩國政府簽署貨幣互換協議，豐富了智利央行的外匯種類，減少了對美元的依賴。2016年，中國建設銀行智利分行成立，成為中國在拉美地區建立的第一家人民幣清算行，智利由此成為中國向拉美輻射的金融中心，這將有力促進中智乃至中拉貿易投資自由化便利化，為雙邊合作帶來新機遇。截至2015年底，中國在智利的非金融類直接投資為2.03億美元，數額雖然不大，但未來增長潛力巨大。

　　深挖經濟合作潛力，推動中智全面戰略夥伴關係穩步前行。當前，中智關係已經超越雙邊範疇，成為推動中國與拉美地區經貿合作的重要力量，加快中智合作對提升中拉合作關係具有重要戰略和現實意義。而且，智利正處在深化結構改革和轉變經濟增長方式的重要時期，這也為深化中智全面戰略夥伴關係、全面促進共同發展提供了機遇與空間。

　　未來，以習主席此次國事訪問為新起點，中智兩國將加強發展戰略對接，深化務實合作，推動中智全面戰略夥伴關係全方位拓展。筆者認為，兩國可按照“雙邊合作為主線、多邊合作為支撐；産業合作為重點、企業合作為主體”的思路，實現貿易跨越式增長、投資穩步增加、金融創新合作，謀求共同發展。智利總統巴切萊特也表達了進一步強化中智經濟合作的強烈願望，認為兩國在基礎設施、金融服務、旅遊、文化等重要領域均可進一步合作，她對在中智兩國之間鋪設一條橫跨太平洋的海底光纜很感興趣，“如果這一設想能夠實現，它將成為中國同拉美國家進一步發展關係的橋梁”。（作者係中國現代國際關係研究院世界經濟研究所張茂榮）