【專家談】G20“中國方案”助力世界經濟增長

特約評論員張茂榮

　　9月4-5日，二十國集團（G20）領導人第11次峰會將在中國杭州舉行。面對持續低迷的世界經濟，中國作為G20主席國開出的“藥方”是“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，這一“中國方案”指明了未來世界經濟發展的方向，將為世界經濟長期可持續增長打下堅實基礎。

　　“中國方案”提出的背景是各國財政和貨幣政策的刺激作用日漸微弱，世界經濟仍低迷不振。

　　自2008年國際金融危機爆發以來，全球各大央行釋放了巨量流動性，並實行了低利率甚至零利率、負利率政策，主要經濟體實施了大規模財政刺激計劃，導致政府債臺高築，但仍不能從根本上扭轉全球經濟低迷的狀態。

　　7月，國際貨幣基金組織（IMF）發佈《世界經濟展望》更新報告，再度下調今明兩年世界經濟增長預期。在報告中，IMF將2016年和2017年全球經濟增長預測較4月的預測值均下調0.1個百分點，分別調降至3.1%和3.4%；在英國“脫歐”的衝擊下，發達經濟體整體前景有所惡化，2016年增長率被下調0.1個百分點，2017年被下調0.2個百分點。

　　“中國方案”注重解決世界經濟中存在的深層次問題，著眼于提高長期增長潛力。

　　一是推動創新增長。世界經濟長遠發展的動力源自創新。今年，中國首次將創新增長作為G20峰會的重點議題，期待以新工業革命、數字經濟等為契機，從技術、制度、經濟模式等方面推動創新，制定世界經濟創新增長的新藍圖。今年5月召開的G20“創新增長方式”專題會議上，各方強調，G20應致力於挖掘世界經濟創新增長動力，支持中國倡議制定《G20創新增長藍圖》。

　　二是推進結構性改革。加快結構性改革將提升中長期增長潛力，使世界經濟更具創新性、靈活性和韌性。在中國的主導和推動下，今年7月召開的G20財長和央行行長會議在推進結構性改革方面邁出了重要一步。由增長框架工作組提交的“深化結構性改革議程”獲得批准，其作為一項具有重要指導性的文件必將對未來G20成員結構性改革産生深遠影響；會議還通過了基於結構性改革九大優先領域而制定的一套指導原則，以及旨在監測和評估各國結構性改革進展與挑戰的一套指標體系。

　　三是促進國際貿易與投資合作。長期以來，國際貿易與跨國投資是經濟全球化和世界經濟增長的重要推動力量。但國際貿易增速已連續五年低於世界經濟增速，今年國際直接投資則很可能出現大幅下滑。鋻於此，中國正協調G20各成員，加強國際貿易和投資合作，通過制定全球貿易增長戰略和全球投資指導原則，重振這兩個增長引擎。

　　“中國方案”是中國發展理念和發展主張的一次重要國際實踐，有利於中國經濟和世界經濟長期共榮。

　　近年來，中國正以實際行動踐行G20杭州峰會的“中國方案”。中國“十三五”規劃提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認為創新是引領發展的第一動力，把創新擺在國家發展全局的核心位置。中國大力推進結構性改革特別是供給側結構性改革，經濟結構不斷優化，産業升級加快，新的增長動能正在集聚。中國通過“一帶一路”建設，加強與沿線國家的貿易與投資合作，將顯著提高沿線國家民生，並有力促進世界經濟發展。可見，主辦G20杭州峰會是中國理念、中國主張的一次重要實踐，不但有利於世界經濟長期增長，也將助推中國落實“十三五”規劃、全面深化改革的偉大歷史進程。（作者張茂榮係中國現代國際關係研究院世界經濟研究所副研究員）