“一帶一路”首個多邊綱要啟動 中蒙俄開建經濟走廊

中國新聞來源:人民日報海外版 2016年09月17日 03:54 A-A+
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　　（資料圖片）

　　近日，國家發改委公佈了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》。這標誌著“一帶一路”框架下的第一個多邊合作規劃綱要正式啟動實施。對此，專家指出，《綱要》有效地推動了中蒙俄三國在“一帶一路”框架下的發展戰略對接，並將提高三國經貿合作水平，利好三國經濟。未來，在這一成功經驗的帶動下，“一帶一路”倡議將會與沿線更多國家全面發展戰略對接，進而推動整個亞歐地區的互聯互通與經濟發展。

　　三方戰略完美對接

　　近年來，中國、蒙古國和俄羅斯三國一直強調互相之間的戰略對接，本次發佈的《綱要》就明確提出：“以對接絲綢之路經濟帶、歐亞經濟聯盟以及‘草原之路’倡議為目標”。對此，發改委網站刊文指出，《綱要》的簽署標誌著三國在“一帶一路”框架下的發展戰略對接與合作取得重要進展。

　　“應該看到，中蒙俄三國進行戰略對接有著明確的現實需要。蒙古國正努力發展外向型經濟，但其缺乏向東、西延伸的發展通道；俄羅斯則希望借助於‘一帶一路’更好地融入亞歐經濟建設；中國正在擴大開放格局，中蒙俄經濟走廊有利於中國向北開放發展。因此，三國戰略的有效對接既能滿足各方的基本需求，又能提高三國經貿合作水平，這對三國經濟而言都是好事。”對外經濟貿易大學副校長林桂軍在接受本報記者採訪時説。

　　同時，三方進行戰略對接也有著紮實的經貿合作基礎。發改委數據顯示，2015年，中蒙、中俄兩國貿易額分別達到73億美元、642億美元，中國企業累計對蒙古國和俄羅斯投資分別達到40億美元、330億美元。中蒙貿易規模過去20年來增長了50倍，中國已連續10多年成為蒙古國最大貿易夥伴國和投資國，同時也是俄羅斯第五大出口市場和第一大進口來源地。

　　七大領域優勢互補

　　除了明確目標、原則等基本內容，本次綱要的重點就在於提出了7個具體合作領域：促進交通基礎設施發展及互聯互通，加強口岸建設和海關、檢驗檢疫監管，加強産能與投資合作，深化經貿合作，拓展人文交流合作，加強生態環保合作，推動地方及邊境地區合作。

　　中蒙俄三國在這7大領域有著較強的互補性，互相之間需求強烈。以基礎設施建設為例，林桂軍指出，蒙古國的“草原之路”倡議提出建設高速公路、鐵路及石油管道等，但其缺乏足夠的技術與資金。俄羅斯在高鐵等交通設施建設方面也有不小的需求。而中國在這些方面已經積累了豐富經驗，通過三國合作，既可以推動基礎設施建設又可以擴大三國貿易與投資。

　　國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平表示，在國際産能合作方面，現在俄羅斯遠東地區以及蒙古國本身的發展水平不夠高，發展速度比較慢，其中一個非常關鍵的原因就是其沒有融入到全球供應鏈和地區性的生産網絡中去。通過這樣一個規劃的實施，俄羅斯和蒙古國會有更多的機會融入到新的全球供應鏈以及區域生産網絡中去。

　　事實上，中蒙俄三國已經在積極推動這7大領域中多個方面的合作，而且取得了不錯的成績。日前舉行的“2016·中國二連浩特中蒙俄經貿合作洽談會”在文化旅遊、跨境電商及金融等方面達成協定資金64.3億元人民幣。中蒙合作的蒙欣-巴音嘎啦水泥廠、烏蘭巴托新機場高速公路等項目，中俄合作的“亞馬爾液化氣”、“莫斯科－喀山”高鐵等項目，都為當地經濟注入了活力。

　　“一帶一路”聯通亞歐

　　發改委指出，《綱要》既為中蒙俄三國之間加強發展戰略對接、深化務實合作搭建了頂層設計平臺，為構建橫貫歐亞大陸新的經濟通道勾畫了藍圖，也為“一帶一路”倡議與沿線國家全面發展戰略對接提供了可資借鑒的實施路徑，具有重要的示範和帶動作用。

　　而隨著“一帶一路”與更多國家的發展戰略實現對接，整個亞歐地區都將因此受益。泰國開泰銀行高級副總裁蔡偉才此前表示，中國積極推動的“一帶一路”建設正在為相關地區互聯互通的蓬勃發展起到重要和務實的促進作用，這一計劃連接著東亞、歐洲和亞歐腹地這三大區域，能夠完善亞歐供應鏈條，進一步推動沿線亞歐各國的基礎設施建設和産能合作，促進各國互利合作、共同發展。

　　今年以來，在“一帶一路”的框架下，中國與亞歐各國經貿投資保持良好發展態勢。商務部最新數據顯示，前8個月，“一帶一路”沿線國家對華實際投入外資金額307.4億元人民幣，同比增長1.8%；中國企業在“一帶一路”相關國家對外承包工程新簽合同額達698.2億美元，同比增長28.3%。

　　“為了進一步推動‘一帶一路’倡議與沿線國家的戰略對接，推動亞歐地區的互聯互通與經濟發展，未來，中國還需要繼續加強與‘一帶一路’沿線國家項目規劃的合作與落實，積極吸引社會資本參與其中。同時，通過建設有效的磋商平臺與機制，加強互相之間的溝通與交流，提高對各方戰略、倡議的認知度。”林桂軍説。

　　本報記者 邱海峰