國際觀察｜“大基建”與“小而美”——“一帶一路”建設惠及發展中國家經濟發展和民生福祉

　　新華社北京12月2日電  

　　新華社記者宿亮

　　2013年金秋，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦和印度尼西亞發表重要演講，先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議。共建“一帶一路”合作為全球發展掀開嶄新篇章。

　　10多年來，共建“一帶一路”進入精耕細作的高質量發展階段，從推動“大基建”項目到重視“小而美”合作，有力推動參與國家、特別是發展中國家的基礎設施建設，不斷提升當地民眾的幸福感和獲得感。

　　“大基建”連接大陸與大海

　　“這意味著一個‘不同的時代’拉開序幕。”説起剛剛建成開港的錢凱港，秘魯勞工和就業促進部長丹尼爾·毛拉特這樣評價。

　　當地時間11月14日，秘魯錢凱港舉行開港儀式。錢凱港一期工程可以將秘魯到中國的海運時間從近40天縮短至23天，節約20%以上的物流成本。項目不僅為秘魯帶來豐厚經濟收入、創造大量直接就業崗位，還將有力鞏固秘魯銜接陸海、聯通亞洲和拉美的門戶地位，帶動拉美和加勒比地區整體發展和一體化建設。

　　錢凱港是高質量共建“一帶一路”的一個縮影。10多年來，“一帶一路”合作興建一座座“連心橋”、一道道“發展帶”、一個個“繁榮港”、一條條“幸福路”，推動多領域互聯互通，勾畫連接大陸與大海的合作新藍圖，取得實打實、沉甸甸的成就。

　　在肯尼亞，蒙內鐵路的建設和開通運營推動地區經濟和貿易發展，帶動沿線城市的現代化進程；在希臘，古老的比雷埃夫斯港被賦予新的活力，從瀕臨破産一舉成為全球增長最快的集裝箱港口；在老撾，中老鐵路突破重山阻隔，“變陸鎖國為陸聯國”；在白俄羅斯，中白工業園建設為當地帶來一座現代化的工業園區；橫跨歐亞大陸的中歐班列“連點成線”“織線成網”，累計開行超10萬列，通達歐洲25個國家227個城市、亞洲11個國家超100個城市……

　　南非前資深外交官赫特·格羅布勒説，高質量共建“一帶一路”有助於實現更廣泛的區域聯通性，促進更大範圍的合作。“一帶一路”基礎設施項目為非洲等地區發展中國家實現互聯互通創造條件，有效改善貿易和就業，對發展中經濟體轉型貢獻巨大。

　　“小而美”書寫希望與憧憬

　　“以前這裡是寸草不生的乾旱沙漠，如今在井水澆灌下，小麥等農作物茁壯成長，充滿生機和希望。”在埃及阿斯旺省，沙漠驕陽下綠油油的小麥構成一幅引人入勝的自然圖景。

　　中曼埃及公司阿斯旺水井項目副經理艾哈邁德·薩達尼驕傲地告訴記者，他所在的水井施工隊克服困難，8年來幫助埃及鑽探沙漠水井540余口，讓一片片荒蕪的沙漠有機會變成良田。“每次見到清澈的地下水噴涌而出，我和同事們都非常激動。”

　　“我們的生活會變得更好。”在非洲內陸國家馬拉維的恩桑傑地區，説起中國企業正在修建的馬班鐵路，當地部落酋長奇蒙博十分激動。鐵路大大縮短部落地區與城市通勤距離，提高當地人收入水平，還培養大量專業技術人才，讓年輕人對未來有了更多憧憬。

　　在中國企業工作多年的當地青年喬伊對記者説，自己學習了測量技術，從技術“小白”成長為測量工班長，管理一支小型測量團隊。“通過努力，我們全家人搬進剛建好的新房，開啟新生活。”

　　隨著高質量共建“一帶一路”走深走實，一大批聚焦民眾需求的“小而美”項目也落地生根，惠及民生、通達人心。無論是埃及的沙漠麥田、馬拉維的青年技工，還是不少發展中國家的污水處理廠、太陽能發電站、雜交水稻和菌草等項目，“小而美”項目正實實在在提升當地民眾福祉。

　　“我相信高質量共建‘一帶一路’正在塑造未來。”肯尼亞非洲政策研究所中非中心執行主任丹尼斯·穆內內告訴記者，“一帶一路”正在改變全球南方國家的發展軌跡，不僅促進貿易和文化交流，更讓普通民眾享受到發展紅利。

　　聚合力共赴發展與繁榮

　　在阿根廷，高查瑞300兆瓦光伏發電項目是拉美地區最大光伏項目之一。項目在建設過程中就提供了約1500個工作崗位，運營後每年為當地政府帶來約5000萬美元收入，並且間接促進了當地藥材加工業和旅遊業發展。

　　包括高查瑞光伏發電項目在內，不少發展中國家參與高質量共建“一帶一路”後，完成或啟動了以往難以推進的一些發展項目。

　　對於這種現象，阿根廷國立科爾多瓦大學教授何塞·馬裏亞·雷西亞萊·比亞尼奧分析，高質量共建“一帶一路”的重要意義在於，幫助全球南方國家解決了難以獲得信貸融資的“老大難”問題，並且通過項目運營回收建設成本，更好地惠及普通民眾。

　　俄羅斯科學院東方研究所首席研究員安德烈·奧斯特洛夫斯基説，中國推動設立亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等金融機構，集中資源和力量，為“一帶一路”框架內相關項目實施創造更好條件。

　　巴西弗魯米嫩塞聯邦大學法學講師喬納森·馬托斯告訴記者，之前一些國際合作項目的融資方式往往帶有附加條件，比如要求資金接收方接受不符合當地實際情況的要求等，這會加劇富國和窮國之間的不平等。而高質量共建“一帶一路”以中長期項目合作機制為基礎，其融資方式充分考慮相關國傢具體情況，更具可持續性，能帶來真正的幫助。

　　同時，共建“一帶一路”高度重視各參與方的戰略對接，尋找共同發展最大公約數，特別是在綠色轉型、數字經濟等領域強化合作。

　　土耳其安卡拉哈吉·巴伊拉姆·韋利大學國際問題學者蘇艾·妮漢·阿徹卡倫告訴記者，土耳其近年積極推動自身發展戰略與共建“一帶一路”對接，特別是共建“一帶一路”秉持的綠色發展理念與土耳其綠色能源發展戰略高度契合。

　　英國歷史學家彼得·弗蘭科潘在《絲綢之路：一部全新的世界史》一書中説：“絲綢之路曾經塑造了過去的世界，甚至塑造了當今的世界，也將塑造未來的世界。”隨著高質量共建“一帶一路”持續致力於高標準、惠民生、可持續的合作項目，中國必將與全球發展中國家共同創造更多發展新成果，為未來全球發展與繁榮開拓機遇之路。