中國將向G20峰會提交普惠金融文件

中國新聞來源:中國青年報 2016年08月27日 08:00 A-A+
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　　今天，中國人民銀行副行長易綱在中國普惠金融國際論壇上透露，普惠金融是9月4日、5日在杭州召開的G20峰會的重要議題。作為G20峰會的輪值主席國，中國在普惠金融方面做了3個文件，將提交會議討論，通過後，將為今後一段時間G20國家乃至全世界普惠金融的發展提供非常好的指引。

　　據介紹，這3個文件分別是《G20數字普惠金融高級原則》（以下簡稱《高級原則》）《G20普惠金融指標體系》《G20中小企業融資行動計劃落實框架》。其中《高級原則》由G20框架下的普惠金融全球合作夥伴（GPFI）負責起草，得到了G20成員、非G20國家以及世界銀行、國際貨幣基金組織、經合組織等國際組織與金融業界、私人部門、學術界的大力支持。易綱表示，討論通過後，“《高級原則》將成為國際社會首次在該領域推出的高級別指引性文件，將成為普惠金融領域國際頂層設計的關鍵一環”。

　　易綱説：“作為G20的一員，中國的普惠金融發展理念、經驗以及中國重點關注的內容在起草過程中也被《高級原則》吸收採納。”《高級原則》包括8項原則，66條行動建議，將提交G20峰會討論通過。

　　“普惠金融這個概念是聯合國在2005年正式提出的。”易綱説，普惠金融是以低成本的金融服務廣大民眾，讓弱勢群體享受到金融服務。

　　易綱指出：“普惠金融指標體系是普惠金融發展水平的衡量標尺，可為相關政策的制定和普惠金融創新提供科學依據。”

　　易綱表示，在規範發展數字金融和支持普惠金融創新方面，中國這些年取得了明顯進展，特別是數字金融在中國發展比較快。“數字金融有較強的普惠性，這也是我們今年在《高級原則》中強調的。以支付寶為例，其活躍客戶達到4億多，每筆支付的成本也是相當低的”。

　　易綱坦言，在推進普惠金融的進程中，也遇到一些問題。這些問題需要思考並探索解決的方式。

　　一是普惠金融的商業可持續問題。“普惠金融不是慈善金融、救濟金融，也有別於政策性金融，不能過度依賴財政補貼和行政命令，而是要充分發揮市場主體的力量，尋求商業可持續的模式”。

　　二是數字化鴻溝問題。數字化技術的發展提升了金融服務的覆蓋面，但也帶來了數字化鴻溝。一些弱勢群體缺乏數字化技術知識與技能，在金融數字化時代與主流社會差距反而會拉大。

　　三是低收入發展中國家的普惠金融發展問題。中國普惠金融模式、經驗和教訓也可以提供給低收入發展中國家借鑒。

　　四是一些大型金融機構“去風險”“去銀行”導致的金融排斥問題。

　　他指出，近幾年，一些大型跨國銀行關閉非洲等地區發展中國家的網點，對當地普惠金融造成不利影響。主要誘因是反洗錢、反恐融資趨嚴，處罰加重。“如何在落實反洗錢、反恐融資要求的同時，不帶來金融排斥問題，將是G20今年討論的熱點問題之一”。本報北京8月26日電 潘圓