紀律規矩在發展中強化

中國新聞來源:經濟日報 2016年07月01日 08:51 A-A+
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　　高度重視紀律建設，不斷強化廣大黨員特別是黨員領導幹部的紀律與規矩意識，以嚴明的紀律要求自己的成員，努力保持黨的純潔性，是中國共産黨九十五年來不斷克服各種艱難險阻，取得革命、建設、改革不斷勝利的重要歷史經驗

　　沒規矩不成方圓，儘管政治規矩是近年才出現的詞彙，但紀律與規矩意識與中共組織的建立幾乎同時出現。1921年7月的中共一大通過了中國共産黨歷史上的第一個綱領，其中強調成為中共黨員必須“承認本黨的綱領和政策”，並且在入黨之前“必須與企圖反對本黨綱領的黨派和集團斷絕一切聯絡”，入黨之後，“在黨處於秘密狀態時，黨的重要主張和黨員身份應保守秘密”。可以説，這是黨給自己的成員最初定下的政治規矩。

　　1922年召開的中共二大一個重要任務或重要貢獻，就在於它通過了黨的歷史上第一部黨章，從此使中共為自己立下了“總規矩”。這部總共二十九條組成的黨章，專門單列了“紀律”一章共九條，迄今為止的一些重要的政治紀律和政治規矩在其中都有所體現。1923年6月中共三大通過的《中國共産黨第一次修正黨章》，同樣單列了“紀律”一條，除了延續中共二大通過的黨章的基本內容外，引人注目的是增加了“本黨一切會議均取決多數，少數絕對服從多數”的規定。

　　中國共産黨由小到大、由弱到強地發展壯大起來，離不開成立之時所制定紀律與規矩。當時黨內也有一些人，他們曾積極地宣傳過馬克思主義，甚至參與過黨的創建，但由於接受不了紀律和規矩的約束，有的不久即離開了黨，有的被開除出黨。儘管少數人離開了黨的隊伍，但純潔了黨的組織，增強了黨的凝聚力，到1925年1月中共四大時，全國黨員發展到九百餘人；到1927年4月中共五大時，全國黨員更是發展到五萬七千余人。

　　1927年4月至5月召開的中共五大通過了一份題為《組織問題議決案》的文件，提出“黨內紀律非常重要，但宜重視政治紀律”，這是黨的歷史文獻中第一次出現了“政治紀律”的表述。同年8月7日中共中央緊急會議（即八七會議）通過的《黨的組織問題議決案》亦認為“嚴守黨的紀律尤其為秘密黨之必要條件”。同年11月，中共中央臨時政治局擴大會議通過《政治紀律決議案》，這是黨的歷史上第一份專門關於政治紀律的文件，其中強調：“只有最嚴密的政治紀律，才能夠增厚無産階級政黨的鬥爭力量，這是每一個共産黨所必具的最低條件。”當時正值大革命失敗，全中國陷入白色恐怖之時，一部分黨的組織和黨員在政治上、思想上陷入混亂狀態，一些意志不堅定分子悲觀動搖，自行脫黨者有之，黨內另立派別者有之，叛黨變節者亦有之。在這種情況下，中共中央對紀律特別是政治紀律的強化，對於鞏固和擴大黨的組織，復興中國革命起到了十分重要的作用。

　　大革命失敗後中國共産黨人開始走上了武裝鬥爭之路，在創建革命根據地的過程中，毛澤東十分重視黨和紅軍的紀律建設。在前往井岡山的途中，他領導了著名的三灣改編，其中一項重要的內容就是全軍由黨的前敵委員會統一領導，各級部隊分別建立黨的組織，班排設小組，連隊設支部，營團以上建立黨委，連以上設立黨代表，由同級黨組織的書記擔任。部隊的一切重大問題，都必須由黨組織集體討論決定。這幾項措施確立了黨指揮槍的原則，保證黨對軍隊的絕對領導，可以説這是革命戰爭時期中共最為重要的政治規矩之一。

　　在民主革命時期，也曾發生過個別人違反黨的政治紀律和政治規矩、破壞黨的團結與統一現象，最為嚴重的是1935年紅一方面軍和紅四方面軍會師後，張國燾不但拒絕中共中央北上抗日的方針，而且公然另立“中央”，分裂黨和紅軍，嚴重地觸犯了黨內政治規矩的底線。鋻於其嚴重後果，在1938年9月29日至11月6日召開的擴大的中共六屆六中全會上，毛澤東代表中共中央作政治報告時特別指出：“紀律是執行路線的保證，沒有紀律，黨就無法率領群眾與軍隊進行勝利的鬥爭。”“必須重申黨的紀律：（一）個人服從組織；（二）少數服從多數；（三）下級服從上級；（四）全黨服從中央。誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統一。”從此，這“四個服從”成了中國共産黨最根本的政治紀律和政治規矩。這次會議還通過了《關於中央委員會工作規則與紀律的決定》《關於各級黨部工作規則和紀律的決定》《關於各級黨委暫行組織機構的決定》等一系列黨內法規，對於全黨樹立紀律和規矩意識，做到按程序和規矩辦事起到了極為重要的作用。

　　新中國成立後，黨繼承和發展了革命時期重視政治紀律和政治規矩的傳統。1954年2月的中共七屆四中全會通過《關於增強黨的團結的決議》，要求全黨特別是黨的高級幹部要做到黨的團結的利益高於一切，因此應當把維護和鞏固黨的團結作為指導自己言論和行動的標準，這是在執政條件下黨定的十分重要的政治規矩。

　　1966年“文化大革命”開始後，黨的各級組織普遍受到衝擊並陷於癱瘓、半癱瘓狀態。為了吸取“文化大革命”的歷史教訓，保證改革開放決策的順利實行，1980年2月中共十一屆五中全會通過了《關於黨內政治生活的若干準則》。這部準則對於黨員領導幹部應該幹什麼、不應該幹什麼、禁止幹什麼作出明確具體的規定。在改革開放新的歷史條件下，中共中央一再要求各級幹部自覺守紀律講規矩，強調遵守政治紀律的重要性。1983年10月11日，中共十二屆二中全會通過《中共中央關於整黨的決定》明確規定：“黨的每一個組織和每一個黨員必須在堅持四項基本原則，堅持十一屆三中全會以來黨的路線的基礎上同中央保持一致，這是黨的政治紀律。能否做到這一點，是衡量黨組織和黨員的思想、政治和紀律狀況的主要標誌。”

　　進入新世紀以來，幹部隊伍中存在的問題，突出表現在兩個方面，一少數領導幹部以權謀私，搞權錢交易、權色交易。二是極少數幹部違背黨的政治紀律和政治規矩甚至搞團團夥夥。針對這種情況，黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央在加大反腐敗力度的同時，高度重視黨的紀律特別是政治紀律建設，強調守紀律講規矩的重要性。習近平總書記指出，在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴肅追究其政治責任。有些事情政治上是絕不能做的，做了就要付出代價，誰都不能拿政治紀律和政治規矩當兒戲。要求各級黨組織把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。近年來，全黨特別是黨的高中級幹部紀律和規矩意識明顯提高，促進了黨風和社會風氣的明顯好轉。

　　因為共産黨人有崇高的理想，有堅定的信念，所以黨有靈魂，有奮鬥目標，有為實現目標而奮鬥的決心和勇氣，於是産生了強大的精神支柱和力量源泉；因為中國共産黨有嚴格的紀律，所以能不斷純潔自身組織，能夠保證黨的團結統一，始終能夠形成一個有戰鬥力的整體。高度重視紀律建設，不斷強化廣大黨員特別是黨員領導幹部的紀律與規矩意識，以嚴明的紀律要求自己的成員，努力保持黨的純潔性，是中國共産黨九十五年來不斷克服各種艱難險阻，取得革命、建設、改革不斷勝利的重要歷史經驗。

　　（文/高志中）