河北探索扶貧新模式 為貧困群眾做好做大"錢袋子"

中國新聞來源:人民網-河北頻道 2016年04月29日 15:25 A-A+
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　　圖為河北省保定市易縣牛崗鄉臺底村黨支部書記牛全江在查看蘋果樹長勢。孫逸樺 攝

　　人民網保定4月28日電（孫逸樺） 看著地裏怒放吐芬的蘋果花，河北省保定市易縣牛崗鄉臺底村村民們欣喜不已，因為這是村裏悉心栽培兩年的百畝“三優”（優種、優砧、優法）蘋果林健康成長的標誌。臺底村黨支部書記牛全江形容鄉親們是“拼了命”地在照顧這些果樹。

　　事實上，臺底村的耕地位於白沙河流域故道，基本為貧瘠沙質地，不易存肥存水。之前農業專家來考察時，並不看好村裏種植蘋果樹的自然條件。如今，村裏600畝蘋果林的成活率在95%以上。“農業專家過來看後連連稱奇。按蘋果林在第五年進入盛果期計算，畝産預計6000斤，加上每斤3.5元的價格，光種蘋果一項收入就有1000多萬元，村人均增收實現1萬元以上。靠發展現代農業實現脫貧致富，大有可為。”牛崗鄉黨委書記劉玉民充滿信心地説。

　　臺底村所在的易縣位於燕山—太行山集中連片特困地區，是河北省打贏脫貧攻堅戰的主戰場之一，而臺底村的發展探索就是河北省堅持扶貧開發，培育富民産業的縮影之一。

　　目前，河北省共有扶貧開發重點縣62個，建檔立卡貧困村7366個，佔全省行政村總數的14.8%，貧困人口310萬人，有勞動能力的164萬人，沒有勞動能力的146萬人，貧困發生率5.4%。

　　河北省扶貧開發辦公室副主任王留根介紹道：“作為扶貧工作大省，河北省把扶貧開發作為重中之重的任務來抓，紮實推進精準扶貧、精準脫貧，探索完善了特色産業扶貧、旅遊扶貧、新能源扶貧等一系列扶貧新模式，構建推廣了‘互聯網+扶貧’機制、股份合作機制、金融扶貧機制等一系列扶貧新機制，全省扶貧開發工作取得階段性明顯成效。”“十二五”期間，河北省共有500萬農村貧困人口實現脫貧，貧困縣農民人均可支配收入由2011年的4621元提高到2015年的7971元，年均增長18.1%，增幅高於全省平均水平。

　　“十三五”時期，河北省堅持扶貧開發與京津冀協同發展並舉，以“兩山一域一環”為主戰場（燕山—太行山集中連片特困地區、黑龍港流域集中連片特困地區、環首都扶貧攻堅示範區），以增加貧困群眾收入為核心，以培育發展富民産業為主攻方向，以供給側結構性改革為發力點，統籌現代農業發展、山區綜合開發、美麗鄉村建設和鄉村旅遊，走出一條創新、協調、綠色、開放、共享的新路子，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　政策先行。結合河北省委省政府《關於堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》，推出了貧困縣考核、低保標準和扶貧標準“兩線合一”、醫療保險和醫療救助等12個配套專件，也稱之為“八八戰略”（即大力實施産業和就業脫貧、易地搬遷和危房改造脫貧、生態保護脫貧、教育脫貧、社保政策兜底脫貧、醫療保險和醫療救助脫貧、基礎設施脫貧、“互聯網+”扶貧等八大專項行動，採取財政支持、金融支持、土地政策支持、貧困戶收益落實到人頭、定點扶貧、選派第一書記和駐村工作隊、社會扶貧、考核指揮棒等八項超常規舉措），為全省脫貧攻堅提供了科學完善的政策支撐。

　　明確責任。建立一套脫貧攻堅責任體系，完善省市領導“幫縣聯鄉（鎮）駐村”、縣領導分包貧困戶”的幫扶機制，省級領導每人分包1個國定貧困縣、1個建檔立卡貧困村，帶動廣大黨員幹部與貧困戶結成幫扶對子。調整充實各級扶貧開發領導小組，實行黨政主要負責同志“雙組長”制。脫貧人口按年度實施目標管理，省市縣鄉村逐級簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，五級書記一起抓，做到綱舉目張。完善脫貧攻堅督查機制，河北省委督查室、省政府督查室實行一季一督查、一季一通報，以督查倒逼脫貧攻堅任務落實，對完不成任務的實施問責追究。