【東北振興再出發】中國東北振興研究院副院長李凱：東北振興要靠深改破題

央視網報來源：央視網 2017年01月05日 16:19 A-A+
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　　央視網消息（記者 李文學）“東北地區依靠自身的力量，加上中央的高度重視和給予的政策條件，有能力實現新一輪振興。”在1月5日在哈爾濱召開的“振興龍江經濟繁榮哈爾濱—2017智慧城市建設與可持續發展高峰論壇”上，中國東北振興研究院副院長李凱説，“實現新一輪振興，必須解決存在的體制機制問題，而解決這些問題歸根結底要靠深化改革。”

　　李凱發言時稱，經過恢復和追趕，東北經濟取得了很大成績，但有幾個問題一直沒有得到很好的解決，包括：靠投資拉動的增長方式向消費、投資、出口均衡增長方式轉變，以重化工業為主的産業結構向輕、重工業和服務業均衡結構調整，以國有企業為主的市場主體向國有、民營均衡市場主體轉變，對外開放與産業結構調整和民營經濟發展結合不利，政府自身治理及其對營商環境的影響等。

　　“這些問題是東北地區體制機制問題的基本表現，是東北經濟形勢差的根本原因。這些問題單獨或交織在一起，阻礙了東北經濟社會發展。”李凱以産業結構為例説明，東北地區的産業結構仍然以重化工業和工業品生産為主，區域經濟發展缺少大規模新興産業尤其是消費品工業的支撐，這成為經濟增長乏力的重要原因之一。“解決這些問題，是東北振興的需要，東北振興也必然要求在這些方面出現新的局面。”

　　雖然有這樣那樣的問題，但李凱認為，東北新一輪全面振興是有基礎的，這基礎不僅來自於過去發展的積累，也來自於對體制機制實施改革所釋放出來的發展潛力。

　　“實現新一輪振興，必須解決存在的體制機制問題，而解決這些問題歸根結底要靠深化改革。”李凱説，東北問題往往在於改革不徹底，而改革不徹底的原因在於認識不到位。現在，東北各地政府都將改善營商環境作為改革突破口，體現了革除積弊、痛下決心實施改革的態度。

　　從哪改，怎麼改，李凱給出了自己的答案。他説，東北地區要全面對標國內先進地區，加快轉變政府職能，更大力度推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，開展優化投資營商環境專項行動，推動“法治東北、信用東北”建設，實行企業投資項目管理負面清單制度，試點市場準入負面清單制度，保護各種所有制經濟産權。堅持兩個“毫不動搖”，推動國企深化改革，加快轉型升級，出臺深化東北地區國有企業改革專項工作方案，支持部分中央企業開展混合所有制改革試點，促進民營經濟發展，增強民營企業發展信心，選擇一批收益可預期的優質項目實施政府和社會資本合作模式，增強東北經濟活力。

　　“東北振興需要一場深刻的體制機制變革，期待在這樣的深刻變革中，新東北能夠像鳳凰涅槃一樣浴火重生。”