G20杭州峰會提升中國議題設置能力

中國新聞來源:中國社會科學網 2016年08月27日 18:03 A-A+
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　　推動國際秩序向更加公平合理的方向發展

　　杭州G20峰會將凸顯中國的國際地位，推動國際秩序朝向更加公平合理的方向發展，從而有利於減少全球發展不平等、不平衡現象，使各國人民公平享有世界經濟增長帶來的利益。

　　G20是當今世界唯一的發達國家和新興經濟體領導人平等對話的平臺，但參與者的立場各有不同。發達國家試圖通過G20維護既得利益，約束新興經濟體。另一方面，新興經濟體也希望通過G20獲得更多話語權，以漸進改革方式推動國際秩序轉型。但就近幾年G20的舉辦情況來看，發達國家仍然主導著G20議題設置，其中心議題和主要關切更多體現著發達國家的利益訴求及全球戰略考量，中國等新興經濟體在全球經濟治理中面臨著被邊緣化風險。

　　正因如此，由中國擔任G20輪值主席國，為中國提供了一個引領國際秩序向更加公平合理方向發展的歷史機遇。中國既與新興市場國家有著相似訴求，又與歐美發達國家面臨相似的問題，中國的特殊地位使G20有機會成為沒有特權存在的多邊均衡機制。

　　首先，作為一個負責任的大國，中國將G20作為參與全球經濟治理的核心機制之一。G20集各大洲、不同發展階段經濟體于一身的巨大包容性，也符合中國在多極化形勢下的獨立平等外交戰略。成為G20峰會主席國本身也表明中國希望成為國際公共産品的提供者，為G20的轉型與發展提供動力。就本屆G20的議題設置和既有成果而言，中國兼顧各方利益，推動發展議題的設置與落實，盡最大可能從根本上破解世界經濟的南北失衡困境。

　　其次，中國堅持維護髮展中國家的整體利益，將發展問題作為本次峰會的核心議題，繼續鞏固全球經濟治理結構改革所取得的成果，繼續推動提升發展中國家在全球經濟治理結構中的發言權和話語權。當前，許多發展中國家希望中國在制訂有利於發展中國家的國際規則方面發揮領導作用，中國也有義務承擔這一使命。中國一貫主張對現有國際秩序的漸進性改革，其核心內容之一是提高新興經濟體在國際組織中的參與權、發言權和決策權，使欠發達國家獲得實質性國際援助，逐步縮小南北差距，主辦G20符合中國對於國際新秩序的根本訴求。作為新興經濟體利益代言者，中國有機會在自己的主場積極培育與金磚國家等新興經濟體的夥伴關係，在G20平臺上形成合力以充分維護髮展中國家利益。

　　最後，中國也注重與西方發達國家的溝通和協調，積極尋找共性話題，回應發達國家的關切，努力協調其與新興國家之間的立場。從議題設置和目標成果來看，這些議題並未厚此薄彼，其中既包括了對中國及廣大發展中國家有利的議題，也妥善處理了發達國家居於優勢的議題。此外，G20中的韓國、澳大利亞、土耳其等中等強國群體的機制化建設也正在加快進行，作為G20杭州峰會東道主，中國也在全面考慮相關各方的具體利益訴求。