厲以寧：通過三次分配解決收入分配難題

　　近十幾年來，我國政府和企業分配份額呈現雙增加態勢，而居民的分配份額則有所下降，社會收入分配差距也有擴大的趨勢。如何做大蛋糕、分好蛋糕，成了全社會熱切關注的焦點。就此，人民網理論頻道將連續推出“如何分好蛋糕”系列報道，圍繞提高居民收入的緊迫性、勞動收入佔比下降的原因、提高勞動收入佔比的措施，以及建立公正合理的收入分配秩序等問題進行探討，希望廣大網友讀者們參與討論。

　　溫家寶總理在新華網與網友交流時説，做大社會財富這個“蛋糕”是政府的責任，而分好社會財富這個“蛋糕”則是政府的良知。政府的這份良知，可以細化為哪些措施，以分好社會財富這個“蛋糕”？就此，人民網理論頻道記者採訪了全國政協常委、經濟委員會副主任、著名經濟學家厲以寧教授。

　　厲以寧表示，多年以來，勞動收入在國民收入中所佔的比重是下降的，這就需要改變勞動收入在國民收入分配中的格局。可以從初次分配、再分配、第三次分配三個環節著手解決。

　　針對中國目前收入分配現狀，厲以寧提出了收入不應只有市場、生産要素進行首次分配，而是要政府加強調節、引導慈善事業的三次分配理論。厲以寧表示，通過市場實現的收入分配，被稱為“第一次分配”；通過政府調節而進行的收入分配，被稱為“第二次分配”；個人出於自願，在習慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈出去，可稱為“第三次分配”。

　　厲以寧説，第一次分配中，可以通過三個途徑來解決收入分配：第一，提高最低工資標準。因為物價上漲，最低工資標準不提高，當然無法提高勞動收入水平問題，勞動收入佔國民收入的比例就下降了。而且一旦最低工資標準有所提高，其他相應工種和等級的工資待遇就會提高。第二，農産品售後價格要逐步提高。在農村，種糧食是最不掙錢的，種糧食的人是很窮的，所以農産品售後價格需要逐步提高。第三，要大力創辦農民專業合作社，推行農業産業化，讓農民從延伸産業鏈條中得到更多實惠。

　　厲以寧認為，第二次分配中，可以從三個方面來考慮：第一，對貧困戶和災民的救濟。政府要加大對貧困地區扶持力度，出臺有利於縮小收入差距的政策措施，根據各地區的不同情況，實施不同的扶貧項目。第二，利用稅收調節。個人所得稅問題，不僅僅在於提高徵稅的起徵點，更重要的是根據家庭的負擔，根據家庭的收入來調節稅收。單身的人與有家庭有孩子的人，他們的負擔是不一樣的。第三，現在是需要考慮到遺産稅、贈與稅這樣一些問題的時候了，這是第二次分配需要著重解決的問題。

　　關於第三次分配，厲以寧表示，凡對於用於公益事業的捐獻，應該免稅，讓更多的人把自己的財産用於公益事業，這也是國外的一些經驗。“從第三次分配著手，相信可以縮小現在的貧富差距”，厲以寧説。