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稅改當以民生為大

發佈時間:2011年10月31日 14:52 | 進入復興論壇 | 來源:金融時報


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  房産證加名要徵契稅?中秋節單位發月餅要交稅?

  圍繞著這兩個話題的討論甚囂塵上,最終在有關部門以及專家的解釋下漸漸消失。然而,留下的思考並沒有停止:圍繞民生的稅改,是否應該“提速”,以真正實現民富優先。

  兩稅風波彰顯民意

  “月餅稅沒有任何討論的意義。”接受記者採訪的財政部財科所副所長白景明告訴記者:“我國稅制早已經有規定,無論從徵管條例還是稅制稅法本身,都明確實物要折成現金徵稅。”

  實際上,“月餅稅”這一新名詞的出爐,與9月1日新個稅法開始實施以及中秋節臨近有關。這一問題在網上爭議,實際上更具有感性色彩,反映出百姓對稅收應體現民意、考慮民生的期望。

  而某地房産稅加名的風風雨雨似乎更像一場鬧劇,財政部和國家稅務總局的一紙公文為此蓋棺定論:婚姻關係存續期間,房屋、土地權屬原歸夫妻一方所有,變更為夫妻雙方共有的,免徵契稅。

  白景明告訴記者:“我國稅制權限在中央,地方無權自定。”他指出,契稅是對産權的認定,加上一個人名徵稅沒有道理。

  也就是説,地方稅務部門是沒有權力擅自對房産加名徵收契稅的,但是由於以往沒有具體詳細的條文規定,才會出現這樣的事情。試想同一套房子,加上一個人名也是共同擁有,又不是財産分割房産轉移,沒有道理就此徵收契稅。當前財政部與國稅總局已下發通知明確夫妻房産加名免徵契稅,從而消除了沸沸颺颺的討論。

  財稅專家劉玉章認為,對房産證加名徵收契稅簡直就是一場鬧劇,這只能説明某些稅務人員稅法知識水平太低。這樣亂徵稅,影響了稅務機關形象,也損害了政府形象。

  無論是“月餅稅”,還是房産加名稅風波,雖然從稅法上來看並無新意,涉及的問題依然還是老問題,但是無疑對我國的稅收徵管環節以及稅制改革都起到了不小的負面影響。

  雖然“兩稅”風波已過,但是我們不得不深思由此反映出的民意:百姓稅負不應增,稅改滯後需提速。

  圍繞民生稅改前行

  “我國稅制改革都是圍繞著保民生,有些是直接增加個人收入,有的是實施宏觀調控減輕企業負擔。”白景明告訴記者。

  9月1日開始實施的新個稅法,由於個稅免徵額的提升,更多的工薪階層退出了納稅人的名單,許多人9月份的工資單上也增加了一定的收入。

  白景明表示,個人所得稅改革,直接減輕居民負擔。這些年來,我國個人所得稅改革一直上調費用扣除額。此外,我國還對個人儲蓄利息暫停徵稅,這些舉措都直接增加了個人收入。

  除了直接增加居民收入之外,我國稅改的其他措施,也間接給居民帶來了實惠。為了刺激經濟增長,我國實施了結構性減稅,其中增值稅的轉型,看似與百姓無關,實則不然。白景明稱:“我國推出增值稅轉型,確保企業投資的正常增長,減輕企業稅負。增值稅轉型最終減少的個人消費支出負擔。他進一步舉例説明,以汽車為例,製造汽車的廠家購進機器設備可以進行抵扣,由於這些稅收最終都將由買車人承擔,因此相應的買車稅款就少了,消費者負擔就減少了。”

  諸多的減稅政策,無不帶有強烈的民生色彩。此外,我國還一直在支持就業、個人創業等方面實施優惠的財稅政策,惠及百姓。

  稅改是一項複雜的工程,尚存在諸多問題,就拿新個稅法來講,雖然新個稅法中上調了扣除費用額調整了結構,但是仍存在不完善的地方,尚與民意有一定的差距,但是從醞釀、討論、徵求意見到實施,新個稅的出爐都考慮到了民意,向民生傾斜。

  新個稅法的實施,推動了稅改的前行,然而未來之路依然任重道遠。

  稅改提速當以民富為先

  雖然新個稅法的實施,讓百姓拍手叫好,但是“月餅稅”到“房産加名稅”所引發的混亂,讓稅收是否民富為先的質疑聲再度響起。

  從數據上來看,今年前8個月全國財政收入已經超過7萬億元,並且財政收入增速仍保持較高的增勢。面對越做越大的財政蛋糕,越來越多的人呼籲稅制改革應該提速,以民富為先。

  以民富為先,必然要求稅制改革更多的從“減稅”入手,應多做“減法”。在個稅改革的徵求意見中,對個稅費用扣除額的爭論,期望調到每月5000元乃與CPI挂鉤都體現出百姓對減稅的期待。雖然我國實施了一系列減稅的措施,但是對於百姓來講似乎還不夠,能不能最大範圍地“減稅”,最大限度地讓利於民,推動居民收入趕上GDP增速,實現真正藏富於民,讓百姓共享發展的成果。

  當然,做好稅收“減法”並不是一件容易的事,涉及到方方面面的利益。雖然我國財政蛋糕越做越大,但是相對於我國眾多的人口以及發展是第一要務的重心來講,要做的事情更多,我國公共物品以及公共服務的提供都亟待更多資金的支持。

  民富為先已是民意所在,如何運用稅收杠桿,進一步減輕百姓負擔,無疑是我國稅改繞不過的話題。

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