【俄羅斯《獨立報》3月5日文章】題：金磚國家尋找新的世界平衡（作者俄羅斯科學院拉美研究所所長弗拉基米爾達維多夫院士）

　　金磚國家的第四次峰會將於3月底在新德里舉行。金磚國家是一個活動著的非正式聯盟。

　　金磚國家已經走過了自己的初創階段。當初在一些有影響的講臺上有人指責俄羅斯、巴西或南非沒有資格成為金磚國家，勸説印度，沒有必要與中國和俄羅斯攪和在一起，還數落南非，説它的經濟實力比不上其他四國，不會被平等相待。有人斥責南非和巴西的國內生産總值(GDP)增長不夠快。有人説俄羅斯是原料出口國，不是快速增長的中國的合適夥伴，勸説中國與美國妥協，勸中國這個火車頭千萬別拉上金磚國傢伙伴這些累贅的車廂。

　　毫無爭議的是，金磚國家的每個國家都顯示出自己的歷史發展軌道，保持著自己的社會政治特性。有些國家之間在雙邊關繫上存在著歷史衝突和矛盾的負面遺産。當然，很難期待金磚五國的領袖們對當今世界問題看法一致。有時他們觀點一致（在利比亞問題上），有時觀點各異（在敘利亞問題上），然而他們都會尊重其他成員的看法。

　　金磚國家組織的成立是令人信服的。21世紀初，如果保障國家利益的公分母，要成立那麼大的聯合體（擁有超過全球40%的人口、29%的陸地面積、世界四分之一的GDP等等）簡直是不可能的。這幾個國家都感到國際組織無法保障有效調節世界經濟和世界政治。它們希望改革，但意識到單槍匹馬難以完成這樣的任務，於是它們開始尋找集體行動方式和機制。

　　俄羅斯的金磚國家談判代表瓦季姆盧科夫所下的定義不是沒有根據的。他認為，金磚國家的終用是“改革者的聯盟”，大家的共同目的是改組關鍵的國際機構，首先是金融經濟機構。

　　第一階段成果

　　在金磚國家啟動（外長級磋商）後的6年中，在第一次峰會舉行之後的3年中，新的聯合體迅速形成。完全有理由説，這個國際組織已經成立起來，它現存已經是金磚五國了。

　　它主要建立在其成員一致承認世界金融經濟結構必須改革的基礎上。成員國並不急於越過這個界線。在起初的四國中和在後來的五國中，不少國家都為該組織提出務實而恰當的任務，反對承載人多的責任。然而在金磚國家的議事日程中不可避免地涉及到當代的關鍵問題，從環境保護到再生能源的利用。

　　五國的協作機制很快提升到最高水平——舉行峰會。但金磚國家的組織機構仍十分薄弱，它在非正式基礎上開展活動。金磚國家的議事日程和工作方向都在向多元化發展，其活動吸引了成員國中的越來越多的政府機關、學界和商界人士參加。除了外交部外，參加金磚國家多邊磋商的還有財政部、經濟部、農業部和負責國家安全的機構。同時還經常舉行智囊團的會晤，舉行企業界的研討會。已經摸索出五國開發銀行的協作機制；在醫療衛生部門之間開始磋商；在聯合國的主要機構和其他國際組織中，金磚國家成員國的正式代表們進行密切磋商。換句話説，協作的規模和接觸的頻繁度超過了最初的預期。

　　政治外交關係密切已顯現出效果，推動著經貿關係。在經濟危機時，金磚國家之間的貿易不可能不受影響，但是比世界其他市場板塊更快得到恢復。例如俄羅斯與巴西的貿易2011年增長18%，接近2008年創紀錄的水平（分別為71.6億美元和79.85億美元）。巴西與中國的貿易增長37%，巴西與印度的貿易增長20%。俄羅斯與中國的貿易額2011年增長42%，達到840億美元。2011年俄羅斯與印度的貿易情況不太好，儘管2010年前有高水平增長（2007年為43億美元，2008年69億美元，2009年75億美元，2010年85億美元）。2011年中國和印度的貿易額達到630億美元(2010年為424億美元)。俄羅斯加入世界貿易組織將進一步推動貿易的大幅增長,特別是可扭轉俄印貿易的狀況。

　　金磚五國目前沒有大項目，沒有大規模的合作。在金磚國家的形成過程中取得的結果已令人滿意了嗎？它是否已克服歷史上遺留下來的分歧和衝突？保證成員國的團結了嗎？已取得的成果能否保證金磚國家合作的有效性，是否鞏固它們在國際舞臺上的影響？

　　對這些問題還很難給予肯定的回答。我認為，第四次峰會前夕，金磚國家已經做了在第‘階段必須做的一切，但還沒有做實際可能的一切。第一，不能説，金磚國家已經有了自己的機構模式；第二，金磚國家對解決全球問題的結構和機制的立場還不夠明確；第三，還沒能形成一種可以在經濟、技術和科學領域卓有成效地進行多邊合作的機制。

　　未來工作重點

　　金磚國家已具備加入21世紀解決全球問題國傢俱樂部的條件。它實際上已參與探索解決全球問題的新方式，與八國集團合作，並成為二十國集團的成員。

　　金磚國家必須更加注意擴大與國際組織，首先是聯合國系統內的組織的官方合作和工作接觸。所有這一切意味著必須尋找法律形式來鞏固自己的地位，與國際關係的關鍵主體建立合作機制的平臺。

　　按照目前的發展方向，金磚國家不打算變成傳統的經濟一體化組織。這並不意味著，它不需要有自己的方式和計劃來實施投資合作和生産合作的多邊大項目。在這方面金磚國家已經提出了一些小建議，但由於缺乏政治意志，缺乏相關組織機制和金融支持體系，很難落實。

　　我認為，在這種情況下，最好採取“點對點”的機制，在拉美經濟體系中可找到很好的先例。這個組織中的成員國不必全部參加某個合作項目，有興趣的成員可以聯合成相關“行動委員會”，該委員會只在項目實施期間發揮作用。在金磚國家通過的有關開發銀行合作的決定中就缺少融資資手段。

　　迄今為止，每一次峰會的組織方要承擔金磚國家秘書處的職責，為此臨時吸收外交機構的人員參加。由於討論的問題多種多樣，由於工作量的增加，需要建立金磚國家的常設協調機構。重要的是，這個機構應精幹而靈活，防止官僚化。

　　金磚國家未必躲得開國際安傘的挑戰。重要的是及時應對共同風險和挑戰，尤其是跨境毒品犯罪，它造成的人員傷亡相當於一場曠日持久的軍事衝突。

　　金磚國家處在毒品生産和傳播的兩大中心區內。毒品的受害國和反毒機構協作不力，毒品犯罪腐蝕著國家、社會和合法的經濟。因此十分需要金磚國家的專門機構不斷努力協作。

　　在評價金磚國家的前景時，不應抱有太多的幻想。世界正在向多中心轉變，但這一歷史進程是漫長的。(來源:新華國際)