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中國網絡電視臺 > 經濟臺 > “安居”為本 加強保障性住房建設 >
發佈時間:2011年01月24日 16:55 | 進入復興論壇 | 來源:中國新聞網
東方網1月21日消息:“保障的歸保障、市場的歸市場”,在中國商品住房市場迅速發展的同時,各地正在加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房的建設力度。符合中國國情的保障性住房體系和商品房體系正逐步形成,中國住房體系雙軌制日趨明朗。
1998年中國開始全面實行住房商品化改革前,中國城鎮居民主要實行福利分房制度,城市居民住房問題基本由政府保障。1998年,國家制定政策停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化。由於保障性住房建設在一段時期內的相對滯後,商品房成為解決城市居民住房的主要渠道。
隨著城市化進程加快,居民住房需求持續增大,房地産市場供求矛盾逐漸加大,住房市場化在改善居民居住條件的同時,也帶來了高房價困擾。近年來,由於房價上漲過快等多方面原因,部分地區中低收入群體無力購房的問題日益突出。人們也逐漸意識到,住房具有保障性和商品性的雙重屬性,完全由政府保障或完全由市場供給的“單軌制”都存在不足。
為解決城鎮低收入家庭的住房問題,近年來,各地相繼開始了保障性住房的建設。2007年國務院下發了24號文件《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》以後,各地加大了保障性住房的建設力度。尤其是2010年以來,中國開始了歷史上最大規模保障性住房建設。2010年各地保障房建設實際開工590萬套,2011年中央提出1000萬套保障性住房的建設計劃。
並行的雙軌制住房體系在繼續向富裕階層推出商品房的同時,由政府出面推出面向低收入群體的廉租房、經濟適用房等保障性房,滿足不同人群的住房需要。業內人士指出,2011年的中國房地産市場將會是一個過渡的階段,中央經濟工作會議提出大力發展公共租賃住房,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系,這意味著住房體系雙軌制日趨明朗。
如北京地區2010年保障性住房的任務量是8.3萬套,截至2010年年底開工率已高達113%。並採取土地、規劃、資金、審批“四個”優先措施,確保保障性住房建設用地佔全市住宅供地50%以上,新開工建設和收購各類保障性住房佔全市新開工住宅套數50%以上。
住房和城鄉建設部最新公佈的數據顯示,在各地區、各部門的共同努力下,2010年全國保障性安居工程取得積極進展。各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套、基本建成370萬套,分別相當於同期商品住房開工套數和竣工套數的82%和67%。
業內人士認為,隨著2011年中國建設1000萬套保障房計劃的落地,將在體制上打破之前的房地産僵局,未來將會走出商品房體系和保障房體系並存的雙軌制住房體系。