解讀十二五規劃：“農民工市民化將有大突破”

　　全會公報：著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。

　　要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加快發展現代農業，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。

　　遲福林：民生問題也是公報很重要的一個亮點，其中多次提到民生問題，提出了更明確的改革方向。公報對社會關注的許多民生問題都作出了回答。比如收入分配問題、勞動就業問題，社會建設和社會管理問題。

　　如何“提高政府保障能力”，既涉及公共財政支出結構問題，也涉及政府轉型問題，如果政府的精力仍集中在經濟建設上，那對公共産品的供給肯定會有問題，政府應該在基本公共産品的提供上扮演主導角色，然後才有一個財力保障的問題。所以這次也提出了財稅體制改革這樣的問題。

　　“基本公共服務均等化”再次被提出，這在“十二五”期間會呈現加快解決的趨勢。現在教育和醫療改革方案已經出臺了，城鄉基本公共服務均等化大的格局正在確立，公共基本服務的底線也正在逐步提高。大家所關注的農民工市民化的問題就是基本公共服務均等化的問題，其實很多省份已在做了，我想“十二五”期間這個問題應該會有重大突破的。

　　經濟學家常修澤：民生其實涉及經濟和社會兩個領域，比如分配既是社會問題又是經濟問題，從更深層次看，民生還與政治有關，民生的需求怎麼得到滿足需要好的體制支撐。

　　從非常重視經濟發展到強調民生，這實際就是如何看待未來的中國經濟問題。經濟仍是中國社會發展的基礎，但不能走污染的道路，要走綠色道路；不能走粗放的道路，要走創新之路；不能走失衡的道路，走協調的道路，所以經濟本身也要有新的發展模式，而不是讓原來的模式慣性運作。