北京市質監局——

　　風險不同

　　用兵有別

　　率先合作開展質量風險管理研究

　　重點對74大類産品開展風險評估

　　4種風險等級對應4種管理模式

　　對風險較高的産品用重兵監管

　　□ 本報記者 徐建華

　　不久前，北京市朝陽區質監局接到外省某市質監局關於北京一家企業涉嫌無證生産商用燃氣灶具情況的通報，在依法查處無證生産行為的同時，朝陽局將調查情況向北京市質監局進行了報告。

　　北京市工業産品質量安全風險管理辦公室及時將這一風險信息納入風險信息管理平臺，工業産品質量安全風險評估專家工作組開始召開了專門的風險管理分析會議，對平臺上出現的商業燃氣灶這個新信息，進行風險方面的評估與研判。

　　經過對北京市生産領域燃氣灶具産品質量狀況的深入分析和研究，北京市質監局迅速行動，制定並印發了《關於對商用燃氣灶具産品生産企業進行專項檢查的通知》，從企業排查、建立檔案、法規宣教、限期取證、監督抽查、依法查處等方面在全市範圍內組織開展了商用燃氣灶具産品專項整治工作。目前，北京市燃氣灶産品質量顯著改善。

　　據悉，作為國內較早開展質量風險管理的城市，北京市早在2010年就開始借助北京奧運會、殘奧會和新中國成立60週年慶祝活動期間積累的風險評估工作經驗，開始質監風險管理方面的探索，並和高校合作，推出了全國首部質監工作風險管理分析報告——《北京市質量技術監督局風險評估總報告》。

　　如今，北京市已經開展了産品、食品監督和特種設備安全監察風險管理研究工作，重點對28大類食品、38類建材産品、8大類特種設備開展了風險識別、風險評估。如在工業産品的風險管理方面實施分類分級監管，將這222類産品的質量風險等級分為極高風險、高風險、中風險和低風險4個級別。不同風險等級的産品，分別對應實施重點監管、嚴格監管、一般監管和信用監管4種分級監督管理模式。不同模式的監管強度和投入的行政資源都不相同，其目的是實現對産品質量安全風險的有效控制。

　　借助這種對不同産品不同風險的研究與管理，北京的風險排查整治也是風險不同“用兵”有別，乳製品、肉及肉製品、婦幼用品、傢具等産品是重點産品；重點産品生産企業，特別是有過質量違法記錄、消費者投訴、媒體曝光以及抽查不合格的企業是重點單位；城鄉接合部，重點産品生産企業相對集中的地區，曾經出現過無證生産、制售假冒偽劣違法行為的地區是重點區域。對於這些質量安全風險較高的重點産品、單位和區域，就得用“重兵”，確保質量安全。

　　截至目前，北京市對公共安全防護産品、日用消費品等六大類72種産品生産企業開展了産品質量監督抽查，共抽檢了1386批次産品，並對10類定量包裝商品（涉及36家生産企業）的凈含量進行了監督抽查。同時，監測食品生産企業354家次的723批次樣品，檢出問題樣品14批次。另外，對全市1973家特種設備使用單位實施日常監督檢查，對110家特種設備生産單位實施定期監督檢查，對重要時期重點單位及重要場所實施的重點監督檢查782家次。