7月25日，工信部通信發展司司長張峰在國新辦舉行的“2012年上半年全國工業通信業發展情況”新聞發佈會上介紹，工信部在今年6月份出臺《關於鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》(以下簡稱《意見》)後，正在制定相關試點方案，並將在近期出臺。

　　相關權威專家向《經濟參考報》記者證實，工信部已會同業內專家對《意見》進行了研討，並在此基礎上形成了一套試點方案。目前，工信部正在就試點方案進行進一步的改進和完善。該專家透露，進入難度較小的增值電信服務、通信工程建設等業務，有望首先向民間資本開放。

　　張峰介紹，《意見》提出了激勵民間資本進一步進入電信業的八個領域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務的試點；鼓勵民間資本開展接入網業務的試點和用戶駐地網業務；鼓勵民間資本開展網絡託管業務；鼓勵民間資本開展增值電信業務；鼓勵符合條件的民營企業申請通信工程設計、施工、監理、信息網絡系統集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業資質；鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護；鼓勵民間資本以參股的方式進入基礎電信運營市場；鼓勵民營電信企業“走出去”，積極參與國際競爭。

　　張峰表示，電信業八大領域進一步向民間資本開放，是鼓勵民間資本進入電信業的最好激勵。另外，工信部的《意見》還從法制建設、加強監管、完善服務、營造“走出去”的環境以及加強指導和監督等五個方面提出了民間資本進入電信業的保障措施。多位業內人士向《經濟參考報》記者介紹，由於我國電信業長期形成的市場格局，對於民資而言，進入上述八大領域，均面臨著不同程度的困難，特別是如何解決具體的開放方式、路徑、資本市場配套和監管等問題，一直是困擾民資進入電信業的巨大障礙。後續試點方案的出臺，將為民資進入電信行業勾畫出詳細的路線圖。

　　發改委經濟體制與管理研究所産業室主任史煒介紹，在近期工信部電信專家委員會舉辦的季度峰會上，相關專家和業內人士已經就民資進入電信業具體的開放方式、路徑、資本市場配套和監管等一系列問題進行了研討。他指出，民資進入增值電信服務等領域，將是大勢所趨；但“以參股方式進入基礎電信運營市場”，對民資而言仍面臨具體的操作困難。史煒還指出，應該加快民資進入基礎電信業的法律法規制定，沒有法律的保障，開放就沒有足夠的穩定性和持續性。