新36條實施細則全部出臺，民間資本將成“穩增長”主角

　　7月24日，國家發改委公佈數據顯示，1-6月，民間固定資産投資93657億元，同比增長25.8%，高於同期固定資産投資(不含農戶)增速5.4個百分點。民間固定資産投資佔固定資産投資(不含農戶)的比重為62.1%。

　　上半年經濟增速三年來首次低於8%，經濟下行壓力明顯，“穩增長”日漸成為經濟決策重心。業內人士表示，“穩增長”還需依靠投資，目前鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”相關實施細則已全部出臺，民間資本將成為“穩增長”的主角。

　　在拉動經濟增長的“三駕馬車”仍然疲弱的情況下，加大投資是關鍵。銀河證券首席總裁顧問左曉蕾表示，穩增長不能靠放鬆銀根。尤其在當前，放鬆銀根絕非屬於有“針對性”的穩增長政策。上半年新增貸款4.8萬億，如果為了穩增長下半年繼續保持新增貸款規模，全年就會達到9.6萬億，與2009年的新增貸款規模一樣。可是當前的經濟形勢與2009年完全不同，中國經濟眼下最大的問題不是“缺錢”。如果有效投資不足，未來的通脹上升就在所難免，而且很可能造成低增長、高通脹的滯脹局面。

　　在此背景下，只有激活民間資本，使之成為穩增長“主角”。

　　近日，國務院總理溫家寶在經濟形勢座談會上表示，鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”相關實施細則已全部出臺，要抓好落實，尤其要在鐵路、市政、能源、電信、衛生、教育等領域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事，以提振投資者信心。

　　包括發改委在內的多個部委的穩增長政策也顯示，政府對於“穩增長”的思路重點仍放在創造有效投資需求上，而且有效投資需求以民間資本為主。鐵路，電信，銀行，證券，衛生領域都降低門檻，允許民間資本參與。更重要的是，允許民間投資進入壟斷行業，使之成為投資的主要力量。

　　為鼓勵和引導民間投資健康發展，政府已先後取消、停徵和減免328項涉企收費，涉及金額每年約268億元。財政部明確規定，中央財政在安排各類專項資金過程中，對民間資本一視同仁，統一政策標準，吸引民間資本投資水利建設、戰略性新興産業建設、物流領域建設、文化教育醫療衛生等社會事業建設以及境外投資。