尚無後續操作細節，業內人士認為打擊效果可能並不明顯——

　　為防控基金內幕交易，證監會日前發佈了《基金管理公司開展投資、研究活動防控內幕交易指導意見（徵求意見稿）（以下簡稱《指導意見》），要求將防控內幕交易機制納入公司內部控制。

　　業內人士表示，從目前公佈的徵求意見稿中來看，只能祈禱威懾的心理作用，在沒有操作細節出臺的情況下，對打擊“老鼠倉”效果可能並不明顯。但從近期監管部門頻頻出招打擊“老鼠倉”的情況來看，監管將愈加嚴格。

　　嚴防基金內幕交易

　　證監會相關機構負責人表示，內幕交易是證券市場一大頑疾，損害投資者合法權益，擾亂證券市場秩序，有必要研究出臺《指導意見》，作為基金行業貫徹、落實防控內幕交易綜合體系的重要措施。

　　據介紹，《指導意見》內容主要涉及四個方面，一是確立基金管理公司防控內幕交易機制的原則及重點；二是將防控內幕交易機制納入公司內幕控制，構建職責體系，切實保障內幕交易機制健全、執行到位；三是建立完善內幕信息的識別、報告、處理、檢查、責任追究及合規審查、培訓、考核等重要防控內幕交易制度，確保不存在防控內幕交易的空白或者漏洞；四是強調證監會的監督管理職責及中國證券投資基金業協會的自律管理職責，並規定了未按照相關法律法規和《指導意見》建立、實施防控內幕交易機制等的法律責任。

　　此外，《指導意見》中還要求，公司應當對內幕信息的識別、報告、處理、檢查、責任追究及合規審查、培訓、考核等防控內幕交易制度的實施情況完整留痕。相關資料應當保存10年以上。有業內人士認為，這也意味著基金經理即使離任後，如果發現“老鼠倉”行為，也將被追究到底。

　　實際效果有待觀察

　　業內人士表示，目前出臺的《指導意見》中顯示，內容多屬於規範性內容，並沒有實際操作細節，更多的是心理方面影響，實際效果有待觀察。

　　一位基金業內人士表示，關於目前公佈的《指導意見》中的內容，其實各家基金公司都在做。此次出臺的內容就是將各家基金公司的管理框架加以規範，但中間沒有披露實際操作細則。是否能真正杜絕“老鼠倉”等內幕交易，還有待後續規則的出臺。

　　“證監會從今年以來，在各地都加強了內幕交易的監管，此次出臺的《指導意見》或許表明，監管部門還將重拳打擊內幕交易。”一位基金分析人士表示。他認為，雖然目前出臺的規則更多是心理震懾意義，但從監管部門近期行動來看，監管力度將越來越大，很可能近期還將爆出“老鼠倉”大案。

　　值得注意的是，對於規模日益龐大的私募基金，監管部門表示將研究制定一些有針對性的措施，在修改基金法的同時準備一些相應配套的制度。（李玲）