人民日報7月6日刊發文章《政府該不該“蒸饅頭”》，其中對於小作坊饅頭的監管引起社會熱議。對此，記者採訪了河南省面制食品工程研究中心主任劉曉真教授。

　　監管難在哪

　　生産經營分散、企業數量少、作坊數量多，是我國食品生産供應的基本現狀，在主食領域體現得更為明顯。

　　目前，由於市場廣大，在正規企業擴大規模提高産能的同時，更多路邊小攤、夫妻店等小作坊也如雨後春筍層出不窮。

　　小作坊是目前主食生産供應的重要力量，也是威脅主食供應安全的主要因素之一。“白天是面板，晚上是睡板”，作坊生産模式衛生條件差，存在很大的食品安全隱患。出現食品安全問題後，消費者和媒體容易將矛頭指向政府監管不力。

　　劉曉真認為，小作坊數量多是我國經濟社會發展的階段性産物。作坊隱蔽性、流動性強，人力物力成本投入小，即使被查處後也可迅速另起爐灶重新營業。而且，作坊從業者多是農村轉移人口，基本素質不高，食品安全和法律意識相對淡薄。對作坊進行全面有效的監管，對於有限的行政資源而言很難。

　　不可一禁了之

　　但在市場經濟中，政府對小作坊也不能“一刀切”式的取締。

　　劉曉真説，小作坊數量多、從業人員規模大，直接取締，勢必影響這些人的穩定收入，造成社會不安定因素；另一方面，饅頭等主食的消費有“即食性”的消費特徵，強調購買的方便、快捷。小作坊之所以能生存，也契合了消費者隨時隨地購買的需求。他建議，規模化企業可以與有一定基礎條件的作坊進行合作，主動找小作坊主談判，實現市場主體的“置換”：讓小作坊主由生産者和經營者雙重身份轉變為單純的經營者，共同銷售規模化企業生産的饅頭。這樣，既讓作坊主在銷售環節獲利，也減少了企業投資建設專賣店的費用，從而實現政府、規模化企業、作坊、消費者各方面的共贏。

　　要靠産業帶動

　　加強小作坊監管，規範主食市場，為消費者更好地提供安全、營養的産品，還要走産業化的道路。

　　劉曉真提出，目前“主食産業化”已取得各方面的支持。河南省政府將“主食産業化”正式列入政府文件，主食的生産、流通、銷售環節將形成一個産業鏈條。

　　劉曉真也強調，主食的工業化、産業化進程中，政府部門發揮積極的引導推動作用，通過資金、政策支持企業做強龍頭十分必要。強化主食生産的集中化、規模化，這是當前形勢下，政府部門解決食品安全問題最現實、最經濟的選擇。