■舒聖祥（會計師）

　　國務院日前公佈《機關事務管理條例》，對“三公經費”使用、政府採購、會議管理等熱點作出規定。這也是我國首部專門規範機關事務管理活動的行政法規。今後，超預算開支“三公”、購建豪華辦公用房、安排與業務工作無關的出國考察等情形，情節嚴重的將面臨撤職處分。（7月10日《河南商報》）

　　國務院專門針對“三公”問題立規當然是一件好事，媒體也紛紛給予了很高的評價。可是，如果我們認真對比一下去年底該條例的徵求意見稿以及現在頒布的條例全文，相信所有人都會大感失望。

　　針對徵求意見稿，我曾經指出三大軟肋：一是“不得”與“應當”太多，籠統而又粗泛，缺少實際約束力；二是很多規定仍顯寬鬆，與民意期待有差距；三是沒有嚴厲的罰則，違規成本奇低。現在看來，這些問題非但沒減輕，反而更強化了：原來的四十六條壓縮成了三十五條，更籠統、更粗泛了；很多比較具體的規定都被刪除了，可操作性變差，背離民意期待；最糟糕的是，原來還有四大條十小條的罰則，現在的罰則非但沒有更嚴格，反而像是一筆帶過，只有三大條六小條，其他均被刪除。

　　事實上，相比徵求意見稿，條例給人最大的感覺就是一個“刪”字。被刪的條款有很多，其中大多還是曾被媒體拿出來重點報道過的。意見稿第十四條政府各部門“應當採購中低檔的貨物”被改成“應當採購經濟適用的貨物”；第二十五條關於辦公用房“有條件的，應當推進集中辦公”被刪，“不得配置與機關運行無關的設備、設施”同樣被刪。

　　公車方面，意見稿第三十條“應當配備符合經濟適用、節能環保等要求的中低檔公務用車”被刪，“除地理環境和工作性質特殊外，不得配備越野車”被刪，“公務用車的油耗和維修保養費用不得高於社會平均水平”還是被刪。公務接待方面，“逐步實現接待服務社會化”被刪除。在會議方面，“會議需要安排用餐的，提倡自助餐，不得安排宴請”被刪除。慶典活動方面，整條都被刪除，機關節能條款同樣一字不存……

　　經過這樣左一刀右一剪，稍微有點實質內容的條款幾乎都被刪了，條例只剩下一個沒有實質內容的空架子。我很困惑，為何一個條例在徵求社會意見之後會經歷這樣大幅的刪減，而且刪減掉的幾乎都是公眾原本津津樂道的內容？也許只能有一種解釋，那就是所謂徵求意見，徵求的不是民意，而純粹是官意——但凡公眾滿意的，自然都是既得利益者不滿意的，於是統統被刪。這樣的法規還能起到應有的作用嗎？