據報道，“十二五”期間光伏發電的裝機目標確定為21GW（即2100萬千瓦）。最早決策層曾考慮將這一目標定為5GW；此後一度上調至10GW；在2011年12月再度上調至15GW；2011年6月，最終目標定在了21GW，超出最初規劃的4倍。

　　浙商證券預計，“十二五”中新增的21GW光伏發電裝機規模，將主要集中在“分佈式發電”和“金太陽工程”兩個領域。浙商證券認為，此次“十二五”期間光伏發電的裝機目標確定為21GW對提振行業景氣度將起到積極的作用，但是，目前國內整個光伏産業鏈中多晶硅、太陽能電池及組件等領域産能均處於嚴重過剩狀態，東方日升等行業內骨幹企業的組件毛利率水平明顯低於10%，其他規模較小的企業多處於虧損狀態。

　　面對全球範圍內過剩的光伏産能，我國“十二五”裝機規劃不足以撼動全球範圍內的供大於求的現狀，光伏組件價格仍將維持在行業歷史較低水平，浙商證券維持光伏行業“中性”的投資評級。

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