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近日,耗時兩年半的雲南白藥股權案因中煙總公司“為防止國資産流失,不同意股份轉讓”的一紙回復再次陷入死局。全國工商聯原副主席、中國民私營經濟研究會會長保育鈞在接受中國網財經中心記者採訪時表示,該案不存在國資流失問題,中煙的做法充分暴露了壟斷行業的傲慢與不講理。
兩年半盼來一紙回復陳發樹欲訴無門
2009年,新華都集團董事長陳發樹與雲南紅塔集團有限公司簽訂合同,擬受讓雲南紅塔持有的6581萬餘股雲南白藥股權。5天后,陳發樹向雲南紅塔一次性支付了全部股份轉讓款22億元。然而,該交易卻遲遲未得雲南紅塔上級主管部門中國煙草總公司的批准,直到2012年1月,中煙才以“為確保國有資産保值增值,防止國有資産流失”為由,否決了此交易。
2012年4月15日,陳發樹向國家煙草專賣局(中國煙草總公司上級單位)遞交行政復議申請,對方以“請求不屬於行政復議法規定的復議範圍”為由拒絕了上述申請。隨後,陳發樹又向北京市一中院提起行政訴訟,依舊未獲受理。至此,該案已耗時超過800天。
由於中國煙草專賣局對全國煙草行業進行集中統一管理,與中煙總公司是兩塊牌子、一套人馬,故中煙屬於民事主體還是行政主體便成為該案的關鍵。記者多次致電國家煙草專賣局新聞處,對方電話無人接聽。
上述案例不得不讓人聯想到曾在業內轟動一時的“雲藥重組”事件。2004年,雲南省國資委決定採取增資擴股的方式對雲藥集團進行股權改造,引進戰略投資者,華潤集團、東盛集團、華源集團、復星實業集團等紛紛殺入重組陣營。雲南國資委在本次重組中特別提出,“雲南白藥”品牌及其秘方不單獨作價、不入股,由雲南省政府所擁有。最終,民營的東盛集團聯合央企醫藥巨頭——中國醫藥集團,組建國藥工業公司,與雲南方面簽署了重組雲藥集團的協議。
入主雲藥集團後,東盛發現蛇吞象的滋味並不好受,擴張過於迅速給其帶來了沉重的包袱,雲藥公司的存在使得雲藥集團不能直接控制雲南白藥。2006年中,國藥工業和東盛集團紛紛退出雲藥集團。曾有分析稱,這起先被稱為重組範例、後以失敗告終的戰略重組,折射出官員對做強産業的政府意圖與産業界經濟因素之間難以平衡的關係。
專家質疑中煙“國資流失”説:傲慢不講理
全國工商聯原副主席、中國民私營經濟研究會會長保育鈞在接受中國網財經中心記者採訪時表示,雲南白藥股權案不存在國資流失問題,中煙的做法充分暴露了壟斷行業的傲慢與不講理。“該交易是通過市場進行的股權轉讓,是公開透明的,何來國資流失一説?”保育鈞説。
社科院經濟研究所所長裴長虹亦認為,陳發樹購雲南白藥股權一案中並不涉及國資流失,因其定價已遵守了規則,“事件暴露出當前市場主體政企不分,國有資産轉讓程序模糊、不適應形勢的現狀。”
經濟學家樊綱指出,最小化國有資産是解決上述問題的根本途徑。保育鈞則認為,國家相關部門應對涉事的壟斷企業進行問責。