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昨日(6月7日),財政部披露,該部對2010年10個省份部分財政社會保障專項資金績效考評結果顯示,總體評價為績效優秀和良好的佔86.81%,合格率為100%。
財政績效是財政支出執行力的主要考核標準。2011年,財政部啟動社會保障資金績效考評工作,由財政部社會保障司與投資評審中心共同組織實施,具體內容包括項目組織管理情況、實施情況、資金管理情況以及工作績效。
本次考評涉及項目資金627億元,按照項目得分評價績效,結果顯示,總體評價績效優秀的26個,佔28.57%;良好的53個,佔58.24%;合格的12個,佔13.19%。
財政部公佈的信息並未涉及關於社保資金的詳細考評結果。《每日經濟新聞》記者獨家獲悉的一份《焦作市資源枯竭城市轉移支付資金重點績效評價報告》(以下簡稱“報告”)中提到,2011年,焦作市委託中國發展研究基金會對當年1.2億元轉移支付資金所支持的14個公共項目開展績效評價,佔當年財力性轉移支付資金總額的36.18%,其中包含5個醫療衛生服務項目和9個基礎設施建設項目,基本公共衛生服務項目在此次績效評價範圍內。
上述轉移支付資金是指焦作市被列入資源枯竭型城市轉型改革試點後,所獲得由中央財政給予的財力性轉移支付資金。
財政部稱,從考評結果看,新農保試點項目實施情況普遍較好,有8個省份達到“績效優秀”。農村低保項目大部分地區實施情況較好,但部分地區存在審批、發放程序不規範等問題。
在中國發展研究基金會所做的焦作市案例上,專家小組就醫療保險制度給出的建議是:新型農村合作醫療市級配套項目和城鎮居民醫療保險補助項目,在實施過程中應該注意相互銜接問題,盡可能避免兩個項目之間可能産生的重復參保和重復報銷現象。
整體來看,專家組認為焦作資源枯竭城市轉移支付資金所支持的14個公共項目基本完成事前所提出的績效目標,完成率接近100%,但個別項目在績效管理方面還需要繼續加強。比如,專家特別指出:類似于城市綠地維護這樣的經常性財政支出項目,應該隨著年度財政資金投入量的增加和生態環境的實際變化情況,認真考慮如何更有效地使用財政資金,通過加強績效管理、精細化管理和結果監督,真正落實日常績效管理制度規章,而不是停留在傳統管理模式中止步不前。