漫畫：焦海洋

　　“公廁內的蒼蠅不超過兩個。”據媒體報道，近日，北京市政市容委發佈《北京市主要行業公廁管理服務工作標準》。其中對於“蒼蠅數量”的要求引發熱議。對此相關負責人表示，制定標準是希望北京的公廁能夠向著更好的方向發展，並不是強制規定，更不會“派專人數蒼蠅”。

　　“兩隻蒼蠅”具有符號意義

　　楊朝清：《北京市主要行業公廁管理服務工作標準》受到了普遍的認可，但在“兩隻蒼蠅”的具體評價指標上，激起了輿論的層層浪花。顯而易見，公眾最大的糾結點，就在於定量與定性之爭。如今定量分析在描述社會現象的相互作用和發展趨勢上的優勢明顯，量化管理也正處於方興未艾的階段。然而，量化管理並不是萬能的“創可貼”，有些時候，囿于客觀條件，人們只能依靠豐富實踐經驗和主觀的判斷分析能力，推斷出事物性質和發展趨勢。

　　在定量和定性的模糊邊界裏，在政策統一與執行靈活的曖昧關係中，基於先例的慣性思維，基於成見的“惡意的揣測”，難免會讓公眾“胡思亂想”；而及時地回應公眾的疑惑，誤解的陰霾自會煙消雲散。從這個意義上説，“兩隻蒼蠅”具有很強的符號意義，力圖通過樹立標桿來引導公廁治理。透過這扇窗戶，我們也可以發現公共服務邏輯的轉變——從過去的“有沒有”到如今的“好不好”，更加注重受眾感受，更加注重社會效益。

　　制定政策不該“大炮打蒼蠅”

　　吳睿鶇：出臺公廁內蒼蠅不能超過兩隻的規定，從公共管理視角來看，是在釋放一種政策善意，然而卻讓人感覺到有“大炮打蒼蠅”的味道。出臺任何公共政策應當是慎重的。一個可供遵循的基本理念就是“當地而立法，因事而制禮”，意即制定公共政策的依據，要根據具體情況來制定，尤其要注重實用性和可操作性。否則一旦遇到阻力時就馬上“叫停”，即便不叫停也會名存實亡，公共政策也往往因此變得毫無價值。

　　對蒼蠅數量如何認定和考核，這對於嗡嗡亂飛的蒼蠅而言，還真是不可能執行的公共政策。 類似例子屢見不鮮。比如，2010年10月，陜西咸陽市獎勵市民撿煙頭，每個煙頭獎勵5分錢，後來因為資金不到位等原因只好停止回收煙頭；再如今年5月北京就出租房屋人均居住面積標準徵求意見，明確出租房人均居住面積不得低於5平方米，單個房間居住人數不得超過2人。顯然，倘若隨意性治理模式不能得到扭轉的話，不僅浪費了有限的公共政策資源，也損害了公共政策的公信力和權威性。（胡 蓉）