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地方政府緣何熱衷“大手筆”工程

發佈時間:2012年05月14日 08:34 | 進入復興論壇 | 來源:中華工商時報 | 手機看視頻


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  日前,海南國際旅遊島先行試驗區基礎設施破土動工。海南省有意把該試驗區打造成為海南國際旅遊島的“創新區”、“示範區”、“帶動區”。

  海南國際旅遊島先行試驗區規劃面積為65平方公里的規劃,可開發土地面積39.6平方公里,3年內,海南國際旅遊島先行試驗區要完成園區規劃、安置、市政交通、園林綠化等基礎設施,城市主體骨架全部形成,一批大型項目全部建成。目前試驗區已落實250億元投資,將建成海洋主題公園、大型免稅購物城、至西沙及境外旅遊的郵輪碼頭等一批大項目。10年後該試驗區將初步形成一座新的城市。

  ——以上的規模和規劃可謂“大手筆”。據説僅僅一個免稅購物城的投資就達88億元人民幣。但批評人士指出,海南島目前有60多個景區,海南旅遊目前最需要做的是盤活存量,而不是把主要人力物力集中在做增量上。以海口、三亞為例,兩座城市從規劃到建設,都有大量的事情可做,如果把這兩個城市以及周邊現有的景區景點做精做美,提升品位,形成南北帶動,一定能帶動全島的發展。

  但遺憾的是,當地政府似乎對“斥資圈地”更感興趣。

  近年來,許多地方政府在推動經濟發展過程中,熱衷“做大做強”,而無意于“做精做美”。以“文化廣場”為例,不少城市動輒斥資數十億元,佔地數百畝建噴泉、造塑像,而對“文化廣場”到底有多少文化含量、是否具有城市文化特色則不感興趣。結果是“千城一面”,大多數城市廣場都給人“似曾相識”的感覺。

  莫非“大手筆”更能彰顯政績,而細節的完善、精細化的管理等則與政績無關了。事實上,也正是由於此類現象,多年來,我們在追求城市經濟發展的同時,往往忽視了城市的精細化管理,從而造成了大量的浪費。儘管一些地方政府也大談“資源節約型”和“環境友好型”,但是一落實到行動上,則將這“兩型”拋諸腦後,強調做大做強,無視做精做美,繼續大規模圈地,大手筆斥資,大有“揮斥方遒”的氣概。

  做大做強是魄力,做精做美是文化。事實上,如果一座城市不能做精做美,即使“做大”,也不可能“做強”,這樣反而浪費了大量的自然和社會資源。

  做精做美需要時間,需要文化,而不是僅僅靠拍板就能夠算數的。就旅游來説,許多歐洲的風情小鎮雖然不大,但卻吸引了大量遊客。這些小鎮都經歷了數百上千年的歷史文化積澱,通過不斷的完善和積累,形成了濃郁的地方特色。如果當地執政者不滿足小而追求做大,這些小鎮不至於有今年的繁華。大而不精,難以稱強;精而不大,小而不弱。

  不少地方官員之所以喜歡“大手筆”,與現行的體制及政績觀有關。一屆政府一任官員,任期短則二三年,長則五六載,大家都想在任內搞出些動靜來,如此,方能顯出政績。否則會讓人感覺平庸。而動靜越大,則政績越顯,因此,大規模“圈地斥資”的衝動也在所難免了。

  “大手筆”造成的往往是資源的大量破壞和浪費,而慎用“大手筆”則是一份理性,一份對未來的虔誠。當然,要徹底改變那種率性而為的“大手筆”,還需要進一步深化政治體制改革,樹立正確的政績觀,這樣才能讓科學發展觀真正落實到行動上。

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