剛性需求集中釋放之時，保障性住房卻遭遇了尷尬的“寒冷”，申請條件與購買能力的不匹配，讓這項本為低收入人群提供住房保障的工程成為“鏡中花水中月”。大量閒置的已建成住宅和更多正在建設的政策性住房，考驗著政府的資金鏈，也焦灼著低收入人群的住房之心。

　　對於低收入群體而言，保障房價格依然偏高，他們根本負擔不起，而有經濟能力的購房者又不具備購買資格，這讓保障房陷入了“有資格的買不起，買得起的沒資格”的二難境地。

　　筆者以為，既然“十二五”期間計劃將保障房的覆蓋範圍擴大至20%，那麼，保障房的申請條件也應適度擴大，形成與之匹配的申請規模與購買能力。這方面，上海已然走在前面。

　　上海計劃推出的保障房新政，其核心目標是將更多保障房快速消化，以回籠政府和承建保障房的國資企業的建設資金。推動四大保障房類型(廉租房、公租房、共有産權房和動遷安置房)相互轉換，讓更多保障房有進入銷售市場的可能。

　　去年上海新建及籌措保障性住房超過26萬套，但審核後有資格購買保障房的家庭總數只有數萬戶。除去廉租和公租房項目外，上海未來將有超過20萬套可售型保障性住房面臨銷售難題，承擔投資任務的地方政府和相關國有企業都沉澱了鉅額資金。

　　為盤活這些資産，降低準入門檻成為必須的選擇。4月中旬，上海市下發了一份通知，明確將進一步放寬廉租住房實物配租申請條件，擴大廉租住房實物配租受益面。

　　目前，我國不少地方對保障房申請者的住房、收入等有嚴格要求，“十二五”對保障房建設的規劃，大大改變了商品房一統天下的格局。然而，保障房建設計劃量的提升，並沒有推動各地對保障房申請條件的更改。隨著商品房價近年來的走高，保障性住房的價格也被一路推高，很多房價已經超出原申請條件人的購買能力，於是形成了申請人無房可選，而已建成的住宅卻無人問津。

　　資金困難是大體量的保障房建設之初即被提出的，然而，從目前來看，資金的困難不僅出現在籌措環節，回流速度緩慢也很棘手。此情景之下，保障房申請條件的擴大應儘早提上日程。