王爾德

　　近日，國家發改委發佈了今年各地第一季度節能目標完成情況晴雨錶。

　　根據該晴雨錶，包括北京、天津、河北等在內的23個東中部省區，為三級預警，節能基本順利。而海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個地區預警等級為一級，節能形勢十分嚴峻。

　　“一季度節能形勢看上去整體較好，主要是因為今年經濟走勢下行，全社會用電總量下降的原因。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強分析。

　　本報獲悉，由發改委環資司&&的10個國家節能目標責任現場評價考核組，已基本完成對全國各省區2011年節能目標完成狀況和節能措施落實情況的考核，不久國家將公佈各地區節能目標責任評價考核結果。

　　此前，國家發改委副主任解振華在全國環資系統工作會議上指出，國家將強化對各地2011年節能目標考核結果的運用。

　　節能受經濟下行影響完成較好

　　根據各地區2012年一季度節能目標完成情況晴雨錶，海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個地區預警等級為一級，節能形勢十分嚴峻；內蒙古預警等級為二級，節能形勢比較嚴峻。

　　“在被一級預警的省區中，海南是因為工業較少，主要是第三産業，而第三産業節能空間有限，其他5個省區主要是西部省份，其中青海、寧夏和新疆在2011年第一季度、上半年和前三季度都是一級預警，背後的原因是西部的發展衝勁依然很足。”林伯強對本報介紹，被二級預警的內蒙，和去年前三季度的一級預警相比，節能狀況已然有所好轉。

　　在上述7個省區之外的，其餘23個東中部省區都為三級預警，節能工作進展基本順利。“其中，東部作為中國能源消費的重心，不少省份仍不可放鬆警惕。其中，江蘇和浙江兩省作為用能大戶 ，在過去兩年是進入一級和二級預警次數最多的東部沿海省份。”綠色和平氣候與能源項目主任李昂對本報分析。

　　在林伯強看來，今年第一季度和去年一季度相比，節能工作進展基本順利的省份多了四個，這並不必然意味著節能形勢的明顯好轉，而是因為受宏觀經濟形勢不好的影響，今年一季度GDP增速8.1%，增幅為2009年以來最低。

　　“由於經濟下行， 全社會用電量受到影響。全社會用電量累計11655億千瓦時，同比增長6.8%，增速比上年同期回落5.9個百分點。”林伯強指出，可見用電增速低於GDP增速，所以節能狀況就完成得相對好看。

　　強化對節能考核結果的運用

　　同時，2011年全國各地節能目標考核結果即將完成。

　　“由發改委環資司&&的10個國家節能目標責任現場評價考核組，從4月開始奔赴各地，目前已完成了各地2011年節能目標完成狀況和節能措施落實情況的考核。”發改委環資司副司長謝極對本報透露，其中目標完成狀況屬於定量考核，節能措施落實情況主要看地方有沒有採取了措施，採取了哪些措施，措施是否到位，這屬於定性考慮。

　　改委能源研究所能效中心副主任熊華文指出，最終考核的結果會由發改委統一發佈，分為超額完成、完成、基本完成和未完成四類。近日召開的全國環資系統工作會議上，解振華已經透露了部分結果，2011年，全國有8個地區未完成年度節能目標，有13個地區未完成“十二五”節能進度目標，大大增加了後四年的工作壓力。

　　在此次會議上，解振華也強調，國家將強化對各地2011年節能目標考核結果的運用。其中，對考核等級為基本完成的地區，新上高耗能項目實行有條件的審批，確保不影響節能目標的實現；對考核等級為未完成節能目標的地區，將由國務院節能減排工作領導小組集體約見提醒，要求提出整改措施，暫停該地區新上高耗能項目審批，確保完成今年節能目標。

　　同時，各地節能考核結果將上交幹部主管部門、紀檢監察機關，作為對省級人民政府領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。中央已將節能減排工作任務完成情況作為落實科學發展觀、轉變發展方式的主要內容，作為政治紀律進行檢查，國務院也將之作為績效考核的重要內容之一。