東方網4月23日報道：一個月內接連兩次的旅遊事故暴露出旅遊行業存在的種種問題。其一，拼團團隊安全無人監管。其二，旅遊市場低價團紛亂，市場無序、惡性競爭情況屢見不鮮。其三、旅遊網站的商業行為暫無法律法規可依。

　　拼團安全無人管理

　　在昨天上海大巴赴常熟賞花發生的事故中，存在的問題有，團隊遊客來自多家旅行社或網絡旅行社拼團，事發後，遊客信息不齊全。導遊、司機未提醒乘客繫上安全帶，未盡到應有責任。旅行社、旅遊車車隊對行車安全檢查不到位。

　　一位旅遊行業資深人士爆料，其實上述情況均屬於常態。他説：“拼團很正常，因為拼團造成遊客信息不全的情況也時有發生。導遊對遊客的安全提醒，也全憑個人覺悟。而對於車輛安全的檢查，則是司機和車隊的責任，旅行社根本不會管。”

　　根據這位業內人士的説法，拼團遊客的安全始終處在一種“無監管”狀態。以此次事故為例，“收客方”如悠哉等，不對遊客提供實質服務，因此不會監管出行安全。“收團方”如享達旅行社則負責産品，也不會負責行車安全等問題。旅遊車提供者，如益流汽車服務有限公司，對車輛的管理和安全監督起決定性作用，但一般出車前，全憑司機自覺檢查。

　　旅遊部門一般對旅遊車輛的安全性能進行抽查，並非“每車必查”。因此，種種環節的缺失，造成遊客安全無人監管，旅遊安全事故頻發。

　　旅遊低價團極度“危險”

　　旅遊低價團出現，在壓低成本的過程中，縮減安全方面的開支，也是此次事故發生後，網友們頗為關注的焦點。旅行社為提高競爭力，想方設法推出“低價團”，最終形成無序競爭。而在這個過程中，極易産生旅行社縮減各方面成本。上海財經大學旅遊管理系主任何建民向媒體表示，遊客傾向於選擇價格低廉的旅遊産品，而旅行社則為了控製成本，將運輸業務外包給價格更低的租車公司，由此形成惡性循環。

　　以此次事故為例，旅行社方面給出的報價為188元/人，團購價格為138元/人。而記者了解到，從上海大常熟來回大巴票價是80元。可想而知，再除去景點門票費用後，導遊和租車費用後就“所賺無幾”，因此，旅行社在車輛成本，人員成本上縮減，變得相當自然。

　　除此之外，旅遊市場準入門檻低的情況，也同樣會造成無序競爭，忽略安全環節。根據相關法律法規規定，經營一個國內旅行社，註冊資本需30萬元，另需要向旅遊部門提交10萬元的保證金。華東師範大學旅遊學系教授樓家軍告訴記者，“保證金”是用於對一些突發事件“備用金”。旅行社暫時無法承擔賠償時，可抽調保證金使用。許多市民對此表示驚訝：“30萬，誰都可以開旅行社了。”

　　而此前，上海旅遊局也曾對上海赴港低價遊産品不規範情況進行過處理。

　　旅遊網站無法可依

　　此次事故中的另一個問題是，旅遊網站是否具備提供旅遊服務的資質？華東師範大學旅遊學系教授樓家軍表示，目前，對旅遊網站的相關法律法規存在缺失，也就是説，處於“無法可依”的狀態。對於其是否有資格推銷産品、協助組團、打包團購等更是無從得知。“那監管就更加談不上了。”樓家軍表示，對於旅遊網站的法律規範問題值得討論和深思。

　　目前，市場上旅遊網站魚龍混雜，其中部分網站銷售自己的産品，同時也代售一部分其他旅行社的産品，也會承接“收客”業務，甚至還有團購業務。但旅遊網站是否具備經營這些産品的資質尚“無法可依”。市民和相關學者都建議儘快出臺可靠的政策。