中信龍潭嶺項目在博鰲龍潭嶺半山腰上建的別墅。新華社發

　　近日，一則中信地産在海南博鰲開山毀林建高檔別墅的消息引起關注，據調查該項目沒有取得建設工程施工許可證。作為博鰲亞洲論壇的永久主辦地，瓊海市博鰲鎮開山毀林對生態造成的破壞令公眾擔憂。

　　施工現場

　　開山毀林滿目瘡痍

　　龍潭嶺是博鰲的最高地，位於博鰲亞洲論壇的核心區域，風景秀麗。記者近日來到龍潭嶺山腳下，遠遠看到中信龍潭嶺項目在路邊豎立的碩大廣告牌：“會客論壇山，私享國賓墅。”從山腳望去，該項目坐落在龍潭嶺的半山腰，龍潭嶺的部分山體已經被挖開，滿目瘡痍，與周邊鬱鬱蔥蔥的山嶺極不協調。

　　在工地現場，記者看到龍潭嶺山體被切開一個大口子，大量樹木被砍伐，泥土裸露在外。一條水泥路直通山上，綿延數百米的場地已經基本平整完畢，切開的山體上還築起了水泥墻。

　　在龍潭嶺半山腰上，六七棟別墅已經基本成型。工地堆放著磚瓦鋼筋等材料，雖然挖掘機和打樁機等設備已經停止工作，但仍有施工人員在繼續裝修別墅。

　　據了解，中信龍潭嶺項目佔地628畝、建築面積8萬平方米，包括獨棟別墅和疊墅洋房。140棟的半山獨棟別墅，分為140平方米、190平方米和240平方米三種戶型。致力於打造“修身養性國賓級後花園”。

　　記者在中信龍潭嶺的項目樓書上看到“居於博鰲亞洲論壇核心區制高點、龍潭嶺主峰之巔”“中國目前唯一國賓級稀缺山海純獨棟社區”等宣傳語。廣告稱：“劃山為疆”“不是向上要空間，而是佔地拿資源，層層接地氣”。

　　與中信龍潭嶺項目相鄰的海南博鰲國賓館的工作人員稱，該項目開工後，嚴重破壞了附近的自然地貌和生態環境。由於項目建設前期開山毀林，致使自然地貌和景觀毀壞，周邊部分山頭被夷為平地，破壞了龍潭嶺的生態環境和自然景觀，遇到大暴雨後容易造成滑坡、塌方。

　　調查證實

　　無工程施工許可證

　　記者調查了解到，中信龍潭嶺項目在沒有取得建設工程施工許可證的情況下私自開工，屬於違規行為。

　　據中信地産海南投資有限公司總經理王麗介紹，中信地産于2003年拿到博鰲龍潭嶺的地塊，但一直沒有開發。中信龍潭嶺項目于去年開始動工建設，目前四五棟別墅已經搭好架子，兩三棟別墅基本蓋好。

　　王麗説，中信地産已經取得龍潭嶺項目的土地使用證、環評報告、規劃許可證等手續，但尚未取得建設工程施工許可證。“我們確實有責任，開發節奏和管理上有些問題。”王麗説。

　　瓊海市規劃建設局副局長王培寧也向記者證實，該項目沒有取得建設工程施工許可證。

　　開發商稱

　　建別墅合理不合法

　　王麗説，要建設肯定會有生態破壞，應該循序漸進地進行保護性開發和恢復性開發。對生態造成的影響，要一邊建設一邊還原恢復，保證生態安全，不應該一下子大面積開工。

　　“我們的錯誤是一口氣做得太猛。原本是只先做幾棟別墅的樣板間，現在開工面積那麼大，確實讓工地很難看。”王麗説，現在他們已經撤掉了工程部經理，施工單位全部退場，並在開山毀林的一些地方做了苗圃，進行恢復性種樹和綠化。

　　早在2003年，國土資源部就明令要求“停止別墅類用地供應”。2012年2月底，國土資源部公佈《關於做好2012年房地産用地管理和調控重點工作的通知》，再次強調停止別墅類用地的土地供應。

　　龍潭嶺開山建別墅是否違法？王麗説：“這是合理不合法的問題，我們蓋別墅政府部門都是知道的。”王麗解釋説，山上的土地“邊邊拐拐”，建不了別的東西，建一些低容積率的別墅還可以“點綴點綴”。

　　政府部門

　　要求停工接受調查

　　目前，瓊海市規劃建設局已針對中信龍潭嶺項目大肆開山毀林，建設高檔別墅，對當地生態環境造成極大破壞一事作出處理，並已經發文要求該項目全面停工接受調查。

　　據王培寧介紹，該局已經作出三點處理意見，一是向中信龍潭嶺項目業主及建設單位下發停工通知書，責令該項目全面停工接受調查；二是由該局和城管部門繼續對中信龍潭嶺項目的建設情況進行調查取證，待調查結束後根據國家有關法律法規作出進一步處理；三是要求該項目對已經平整的場地進行恢復性種植綠化。

　　王培寧説，對記者反映的工地別墅仍在裝修的情況將現場核實。但對之前是否監管到該項目開工時沒有取得建設工程許可證，以及是否取得其他手續，王培寧表示“要等調查報告出來”。

　　海南大學現代經濟理論研究所所長王毅武認為，開發商從海邊向熱帶雨林和山上發展的現象值得警惕。這種違規行為的出現，既有開發商的利益驅使，也與政府監管部門不作為有關。王毅武認為，必須遏制這種違規現象的蔓延，同時加強對政府部門監管缺失的問責力度。

　　據新華社電