國務院新聞辦于2012年4月25日（星期三）上午10時在新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任介紹2012年一季度全國工業通信業發展情況，並答記者問。

　　工信部積極推進四大行業企業兼併重組工作

　　中國證券網訊 （記者倪丹）國務院新聞辦于2012年4月25日（星期三）上午10時在新聞發佈廳舉行新聞發佈會，工信部黨組成員、總工程師朱宏任介紹2012年一季度全國工業通信業發展情況，並答記者問。

　　朱宏任表示，工業轉型升級正在穩步推進。以《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》以及與之相配套的工業和信息化領域的50余個專項和專題規劃大多數都已發佈。為推動規劃加快落實，工信部相繼啟動了産業基地公共服務能力提升工程、中小企業服務年活動、百項技術創新推進工程等六個專項行動。2012年淘汰落後産能目標任務已分解下達。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點的企業兼併重組工作繼續積極推進。

　　數據顯示一季度全國規模以上工業增加值同比增長11.6%

　　[工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任]今年以來，工業和信息化系統認真貫徹執行中央決策部署，按照穩中求進的總基調紮實開展工作，積極應對國內外經濟環境中出現的新情況新變化，工業、通信業運行實現平穩開局。

　　國家統計局以及我部的統計數據顯示，一季度，全國規模以上工業增加值同比增長11.6%，全國電信業務收入增長10.2%，新增移動電話和互聯網用戶分別達到3257萬戶和755萬戶，軟體業務收入增長26.4%。內需拉動基本平穩，儘管受到外需萎縮不利影響，在內需的有力支撐下，消費品工業仍然保持較快增長態勢。企業利潤有所下降，但總體運行狀況基本正常。

　　工業和信息化部啟動六行動推動工業轉型升級規劃落實

　　[工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任]工業轉型升級穩步推進。以《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》以及與之相配套的工業和信息化領域的50余個專項和專題規劃大多數都已發佈。為推動規劃加快落實，工業和信息化部相繼啟動了産業基地公共服務能力提升工程、中小企業服務年活動、百項技術創新推進工程等六個專項行動。2012年淘汰落後産能目標任務已分解下達。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點的企業兼併重組工作繼續積極推進。

　　預計2012年基礎電信業可完成固定資産投資3700億元

　　[工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任]寬帶普及提速工程全面展開。按照“建光網、提速度、促普及、擴應用、降資費、惠民生”的總體目標，加大電信基礎設施投入，加快實現光纖寬帶網絡全面升級改造，降低單位寬帶價格。預計今年基礎電信業可完成固定資産投資3700億元，加上帶動相關互聯網企業投資，總投入合計將超過5000億元，對拉動內需和促進文化消費的作用將十分顯著。

　　工業和信息化部積極開展扶持小型微型企業的各項工作

　　[工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任]小型微型企業扶持力度進一步加大。今年2月份國務院再次研究進一步支持小型微型企業健康發展的一攬子政策措施，在金融財稅支持、企業創新創業和服務平臺建設等方面，力度更大，措施更具體。我部與國務院有關部門密切配合，深入調查，研究措施，積極開展扶持小型微型企業的各項工作。各地圍繞中小企業服務年“服務企業，助力成長”的主題，開展形式多樣的送政策、送服務、送溫暖活動，營造全社會關心、各方面支持中小企業的環境與氛圍。

　　工業和信息化部穩中求進紮實推動各項工作全面有序開展

　　[工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任]面對當前的形勢和任務，下一步，我們將按照中央統一部署和要求，堅持穩中求進的總基調，奮發進取，全力以赴，紮實推動各項工作全面有序開展。

　　一是以實現工業通信業平穩較快增長為目標，切實加強經濟運行監測預警和組織協調。二是以加強企業技術改造為基礎，大力推進傳統産業轉型升級。三是以科技進步和技術創新為支撐，著力增強企業自主創新能力。四是以培育發展戰略性新興産業為引領，加快形成我國製造業新的競爭優勢。五是以扶持小型微型企業為重點，進一步改善企業發展環境。六是以實施寬帶普及提速工程為契機，加快推進通信業轉型發展。

　　工業、通信業經濟運行面臨的內外部形勢依然複雜嚴峻

　　[工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任]總體來看，當前工業、通信業發展的基本面是好的，但經濟運行面臨的內外部形勢依然複雜嚴峻，對外需持續低迷帶來的影響和企業面臨的困難程度不可低估，經濟運行中的一些趨勢性變化的特徵以及外部環境變化的不確定性尤須重視。

　　一是經濟運行存在下行壓力，對外貿易增速明顯放緩，受固定資産投資增幅收窄等因素影響，社會消費品零售總額扣除價格因素增幅處在較低水平。二是企業生産經營困難加重，能源原材料價格繼續高位震蕩，國內電價上調、油價上漲推動企業成本連鎖上升，人工成本剛性上升，融資難、融資貴問題仍然困擾廣大小型微型企業。三是轉型升級形勢緊迫任務艱巨，我國工業總體上仍處於國際産業價值鏈的中低端，企業創新能力較弱，有效需求增長乏力，産能過剩問題凸現。

　　多部門開展糾正電信領域侵害消費者權益問題專項行動

　　[中央人民廣播電臺記者]我們知道前兩天召開了全國糾風電視電話工作會議，提到正在著力解決好群眾反映強烈的亂收費問題，並且要重點治理電信領域侵犯消費者權益的問題，想問一下朱總，工信部在未來治理電信亂收費方面還將有哪些具體舉措呢？

　　[工業和信息化部通信發展司司長張峰]為了貫徹今年全國糾風工作會議的精神，工信部聯合了物價、工商、公安等部門開展糾正電信領域侵害消費者權益問題的專項行動，要堅決糾正社會反映強烈的電信服務亂收費的問題，營造誠信、規範、安全的良好行業風氣。這項專項行動要貫穿今年全年，主要要完成三項重點任務：

　　一是要集中整治亂收費行為，同時要對惡意誤導消費者等突出的問題，嚴禁電信企業達成壟斷協議和濫用市場支配地位，嚴禁通過虛假的宣傳強行扣費等違規手段非法獲利。嚴禁為垃圾短信提供發送渠道強行扣費，嚴禁利用手機終端應用程序惡意吸費等行為。

　　二是要嚴格規範電信資費的行為，要按照更低的價格、更多的選擇公開透明這一要求，督促電信企業清理資費套餐，簡化資費結構，提高資費的透明度。在電信收費過程中要明碼標價，準確計費，通過資費的查詢、業務發生、費用提醒、網上公示、費用差錯退還等有效手段，充分保障消費者的自由選擇權和公平交易權，保證用戶明明白白消費。

　　三是要加強電信服務質量的監管，完善消費者投訴處理機制，強化社會監督措施。堅決懲治一批嚴重侵害消費者合法權益的電信企業，對惡意違規、屢糾屢犯的企業要責令停業整頓，並通過新聞媒體進行曝光。謝謝。

　　我國工業發展具備持續增長的潛力下行風險也是可控的

　　[香港文匯報記者]您剛才談到一季度工業面臨下行的壓力，包括工業企業利潤下降，我想問一下，從國家層面會不會出臺新的措施或行業規劃保障工業平穩的運行？謝謝。

　　[工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任]謝謝您的提問。我們考慮這個問題，先要有一個總體判斷，就是當前工業運行的形勢總體穩定，儘管一季度中國工業增速持續回落，但是從運行的趨勢看，屬於緩中趨穩。從去年下半年看，去年三季度規模以上工業同比增長是13.8%，四季度工業增長的速度是12.8%，今年一季度工業增長速度是11.6%，下行的趨勢還是比較明顯的，也就是我們説的存在著下行的壓力。

　　但是，分月來看，今年三月份工業同比增長速度是11.9%，高於1-2月份的11.4%。特別是從經濟增長的環比情況來看，1月、2月、3月這三個月的月度環比增速分別是0.63、0.84和1.22，説明月度的産出是逐步增加的。

　　因此，總體上看，我國工業發展的基本面是好的，具備持續增長的潛力，下行風險也是可控的，但是也要認真予以應對。在這種情況下，我們落實中央的決策部署，堅持穩中求進的總基調，一方面，密切關注經濟運行中的新情況新問題，認真貫徹落實中央促進經濟平穩較快增長的一系列政策措施。

　　另一方面，以全面實施工業轉型升級規劃為契機，深入推進産業基地公共服務能力提升等六個專項行動，特別是要針對近期企業生産經營困難加重的情況，進一步改善企業發展環境，引導企業加強技術創新、管理創新和商業模式創新，加強挖潛增效，增強企業的綜合競爭力，實現工業又好又快的發展。謝謝。

　　我國對稀土開採、生産、環保等環節採取同步管理措施

　　[中新社記者]今年三月份美國、歐盟、日本向WTO就中國的稀土出口管制措施提起了磋商請求。請問朱總，您如何看待這起貿易爭端的？中國有關部門如何應對？不久前成立的稀土行業協會打算怎麼樣發揮作用？請問張司長，浙江聯通的“隨意打”，最近也有很多爭議，如何看待浙江通信管理部門叫停“隨意打”這件事的？謝謝。

　　[工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任]謝謝你的提問。我們已經了解到3月13日美國、歐盟、日本針對稀土等三種原材料的出口關稅、出口配額等管理措施向中方提出了磋商的邀請。世貿組織提供了解決國際貿易爭端的一個場所，我們尊重世貿組織解決爭端的機制。我們的態度是積極應訴，希望讓相關方面了解到我們加強稀土等原材料的出口管理的必要性和意義，不這麼做可能産生的嚴重後果。

　　我要強調的是，我國政府採取的一系列政策措施，完全是出於保護資源、環境和可持續發展的需要。配額和關稅措施是綜合措施的一部分，我國對稀土開採、生産、環保等環節也都採取了同步的管理措施，這是符合WTO規則的。

　　對此，我還要強調三個觀點：一是，沒有規則和管理的無序開發稀土造成環境的極大破壞。稀土礦多為多種金屬的共伴生礦，生産1噸稀土氧化物要消耗7噸左右的強酸，開採過程中産生大量的氨氮、重金屬等污染物，冶煉分離過程中産生大量有毒的氣體、廢水、放射性廢渣等污染物。

　　果不能對這種亂採亂挖的行為進行有效的管理，勢必造成植被、污染地表水、地下水和農田嚴重破壞，重大安全事故時有發生。

　　朱宏任：經一年努力中國稀土行業協會已正式揭牌成立

　　[工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任]關於您提的第二個關於稀土行業協會的問題，也是各媒體經常問到的問題。我想告訴大家，在國務院有關部門、廣大稀土企業和社會各界的大力支持下，經過一年來的努力，4月8日中國稀土行業協會正式揭牌成立。協會成立後，將圍繞落實國家稀土發展方針政策，積極發揮服務、自律，政府和企業之間的橋梁紐帶作用。

　　工業和信息化部將會同相關部門實施企業減負專項行動

　　[工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任]在採取措施，穩定外需增長的同時，把更大的注意力放在擴大內需方面。這方麵包括穩定投資需求，同時把更大的注意力放在擴大居民消費方面。在減輕企業負擔方面，目前有關方面也在積極開展工作。比如2011年12月，財政部、國家發改委印發了《關於公佈取消23項涉及企業行政事業性收費的通知》，工業和信息化部將會同國家發改委、財政部等有關部門，繼續清理和規範涉企收費攤派和罰款行為，實施企業減負的專項行動，包括三個方面的主要行動：

　　一是充分發揮減輕企業負擔的部際聯席會議協調機製作用，加強部門間的協調配合和監督檢查，減輕涉企收費。二是進一步研究涉及企業的優惠政策，主要是針對中小企業，特別是小型、微型企業研究制定一系列優惠政策。三是加強企業減負治亂的宣傳引導，為開展減輕企業負擔工作，營造一個良好的政策和輿論環境。謝謝。