每經記者 張國棟 發自北京

　　傳説已久的稀土專用發票將提到5月份試行。

　　日前，媒體報道稱，四川江銅稀土有限責任公司 (以下簡稱江銅)已接到國家稅務總局下發的計劃，從2012年5月1日開始推行稀土專用發票。

　　昨日 (4月23日)，《每日經濟新聞》記者採訪了解到，稀土行業的當前格局為推行專用發票奠定了良好基礎，國內已不止一家稀土企業收到上述通知文件。

　　不過，稀土發票是試點推行還是全國推行，目前並無官方説法。但可以肯定的是，稀土發票的推行無疑會斷掉很多私挖濫採者的生計，於是，這一群體通過轉向其他形式繼續大肆偷採。

　　推行發票消息頻出

　　蹊蹺的是，稀土行業協會對這一文件並不知曉。昨天，協會秘書長馬榮璋向《每日經濟新聞》記者表示，稀土專用發票是稅務總局統一施行的，協會目前還未收到相關文件，“它(發票)什麼時間具體推行沒告訴我們，如果説有國內企業收到了文件，那就按照收到的時間具體辦理了”。

　　此外，曾被外界認定稀土專用發票試點之一的內蒙古地區，目前尚無實際動靜。同日，贛州紅金稀土、包鋼稀土證券部及其國際公司人士均稱，目前沒有收到上述相關通知文件。

　　上海有色網分析認為，稀土行業格局的初步形成，為專用發票的推行奠定了良好基礎。數據顯示，目前，國內稀土行業環保整頓初見成效，300多家稀土企業有88家通過了環保部初審，現有15家確定通過環保核查，41家正在公示。如果41家企業全部通過核查，將有56家稀土企業環保達標，佔通過初審企業的2/3。

　　而據記者採訪了解到，國內已經不止一家稀土企業收到上述通知文件。“江蘇國盛今天説也收到稀土專用發票的通知了，是稅務總局下達的一個消息，也是説五一以後開始具體實施。”每天參與稀土調研分析的百川資訊分析師杜帥兵對《每日經濟新聞》記者説。

　　記者當日並未聯絡上江蘇國盛以獲取更多信息。

　　杜帥兵分析稱，“從目前已收到文件的稀土企業看，以推行稀土發票進行的稀土專營已經不再局限在上遊原材料環節，估計所有稀土相關産品都能開票。”

　　據悉，稀土專用發票具體實施辦法是，國家有關部門首先對稀土相關産品進行加密，企業須先獲得對應産品密碼，才能開具該産品發票，企業開具發票時需提供産品詳細名稱，以及單位、納稅人登記號、開戶銀行賬號等信息，便於有關部門對企業相關産品的産量和生産情況進行監管。

　　雖然專用發票有了更嚴格的新規，但從文件內容看，這種實施並沒有任何要求和限制，即所有以前可以開稀土增值稅發票的都可以開專用發票。“這樣的話，相當於專用發票出來後，只要換一套設備，換新的票本，就可以繼續開，跟之前情況差不了太多。”杜帥兵説，如此來看，稀土專用發票的出臺近期影響不大，對過量開採等的把控效果需重新評估。

　　不過，在部分人士看來，此舉或是國家“有意為之”。

　　同日，有大型稀土企業高層人士向《每日經濟新聞》記者表示，稀土專用發票在個別企業推出後，後續工作還會進行，“先把稀土專用發票推出去，再慢慢根據專用發票施行情況進行調整，做一些限制或者改變，比如XT密碼、開票資質企業，這些後期都可能逐步明確。”

　　私採者大施騰挪術

　　據悉，推行稀土專用發票的主要目的在於監控國內稀土的流通情況，監督稀土企業是否有出售不合規産品、是否通過非正規渠道銷售稀土産品，從而遏制稀土盜採和走私。

　　上海有色網分析師韋赤善向 《每日經濟新聞》記者表示，從試點的地區來看，輕稀土將會先被拿來開刀，“先從輕稀土下手，在專用發票試行中積累經驗，完善制度，先易後難，最終達到稀土專用發票全國推行的目的”。

　　對此，稀土門戶網CNREE評論員徐少功對記者稱，稀土發票的推行意味著産品貿易將正式納入國家稅收法律體制，對於嚴重的私採盜採現象是一個沉重打擊。但目前看也會有一個緩衝期。

　　有接觸過私採者的行業人士反映稱，“稀土發票推出後，再想搞私採就很難了，這些私採者認為‘過了這個村，就沒這個店了，趁這段時間，必須趕快囤’。”

　　同時，私採者的手段也會變得更加高級和隱蔽。有報道稱，目前，私挖濫採者已轉移到寧夏、山西、山東、河北等地繼續獲得非法採礦權開採稀土。而在南方，由於資源分散，湖南、廣東、江西、廣西、福建5省，預計私採現象近期將升溫。

　　在中投顧問冶金行業研究員苑志斌看來，如果稀土發票暫時先在內蒙古和四川推行，兩地私挖濫採者會呈現三種狀態。“首先轉移生産産地，牟取高額利潤；其次通過地下交易的方式，拉動稀土交易量的增長；第三，兩地私挖濫採者會利用推行的時間空隙，以多種形式加快對稀土資源的掠奪，通過外銷等形式實現利潤增長。”苑志斌分析稱。

　　《每日經濟新聞》記者從稀土協會最新了解到，稀土協會目前正在進行系列調研，其中就包括對稀土專用發票制度效果的調研。

　　但對於稀土專用發票能否徹底根除非法採礦現象，稀土協會秘書長馬榮璋表示，需要實行一段時間再總結經驗教訓，“專用發票是試點推行還是全國推廣，因為沒有收到具體文件，不好評價。”他説。