南都訊 記者孫瑩 徐艷 廣州市水價調整方案昨日上報市人大，今日將審議。與聽證會上兩套方案均有不同。最大不同點在於居民生活用水第一階梯用水量從22噸調整到26噸，而居民生活用水漲價幅度折中選擇漲0.66元。

　　廣州市物價局局長羅家祥向市人大報告稱，完善後的水價調整方案，綜合水價為2.53元/m 3。其中，居民生活用水價格為1.98元/m 3，非居民生活用水3.46元/m 3，特種用水20元/m 3。

　　對低保戶的減免政策是：每人每月用水量在7噸以下，仍按7毛錢的水價，超出部分按居民生活用水價格第一階梯計收水費。

　　羅家祥稱，方案是“按照綜合水價增幅不超過50%的幅度、居民第一階梯生活用水價格不超過2元”來調整的。目前居民生活用水價格為1.32元/噸，提價0.66元剛好是上漲50%。方案將居民用戶第一階梯用水量由原來的22噸提高到26噸，第二、第三階梯用水量均相應提高。

　　按此方案，廣州市自來水公司核定凈資産利潤率為5.2%，年銷售收入將從18 .05億元提高到25.6億元，增加7.55億元。市自來水公司表示，新增收入用途之一是彌補歷年虧損，共計10.7億元。另外，目前已超額完成116萬戶“一戶一表”改造，還要對新增用戶進行改造。

　　焦點

　　自來水供水定價成本 監審結果低於自報數

　　廣州市人大財經委調研報告稱，根據對市自來水公司2008至2010年成本的嚴格監審，合計核減供水定價成本10 .7億元，核定單位供水定價成本為2 .016元/m 3，比企業自報數實際成本2.364元/m 3下降了0.348元/m 3。

　　此前市自來水公司公開的“供水成本”與市物價局公佈的“城市供水定價成本”存在差異，一度受到公眾質疑。報告對此解釋稱，“供水成本”與“城市供水定價成本”是兩個概念。企業公開的是企業實際成本，也稱“供水成本”；而“定價成本”是物價部門根據國家相關規定，綜合考慮各種因素進行核定的。兩者是站在不同角度制定的核算標準。前者是站在真實反映成本信息角度，後者是站在消費者承擔角度。角度不同，存在差異是客觀的。

　　報告稱“水價提升是趨勢”，並再次陳述漲價理由：從2009年3月起，水資源費由原來的每噸3分錢上漲至每噸1毛2分錢；水污染愈演愈烈，也帶來污水處理費用從無到有的快速提升；西江引水工程提升了供水質量，但也帶來成本的提高。報告特別提出，西江引水工程的資金來源包括財政投入和其它資金，其中廣州市政府投入財政資金17.3億元。

　　據稱，市自來水公司向社會公開供水成本，市物價局組織部分代表、委員和專家，對水價進行監審和討論，這在國內特大城市是第一個。

　　反響

　　聽證代表：尊重了民意水價仍太高

　　對於水價調整最終方案，聽證會參加人、廣州消委會代表朱永平表示：“這是一個少有的調整，少有地尊重了民意和代表的意見。”儘管聽證會程序和實體都存在瑕疵，但最終方案進行了折中處理，並將第一階梯用水量從22噸調整到26噸，使大部分人受益。對這一點朱永平表示滿意。

　　對階梯水量增加，聽證會參加人、廣州市人大代表劉蓮香也表示滿意。她認為26噸足夠正常家庭使用，不影響大多數人，比原來方案有進步。但劉蓮香認為1.98元/m 3的水價還是太高。“西江飲水是民生工程，政府應當承擔一部分利息支出，不應全由市民買單。”此前，劉蓮香建議將基礎水價控制在1.66元/m 3。

　　朱永平也有兩個遺憾：一是沒有對低保戶進行免費，也沒有對非居民用戶實施階梯水價；二是聽證程序存在瑕疵。他認為，儘管物價局依據國家發改委文件提出兩個聽證方案，但該文件與《行政許可法》抵觸，應依照《行政許可法》，由自來水公司提出方案，再綜合民意和聽證代表的意見。

　　最終方案

　　A。居民生活用水：

　　26立方米及以下：1.98元/m3；

　　27—34立方米：2.97元/m3；

　　34立方米以上：3.96元/m3

　　B。非居民生活用水：

　　3.46元/m3

　　C。特種用水：

　　20.00元/m3

　　綜合水價：2.53元/m3

　　聽證方案

　　方案一：凈資産利潤率6%，居民生活用水第一階梯水價為2.02元/m3，綜合水價為2 .57元/m3；

　　方案二：凈資産利潤率4%，居民生活用水第一階梯水價為1.92元/m3，綜合水價為2 .45元/m3。

　　記者發現，相比此前聽證會的兩個方案，最終方案基本採取折中做法。但非居民用水價格為3.46元/m3，則高於此前兩方案(分別為3.23元/m 3和3.42元/m 3)。