廣東省縣域經濟研究與發展促進會15日發佈的《2011年廣東縣域經濟綜合發展力研究報告》顯示，儘管近幾年來廣東通過推進“雙轉移”等舉措扭轉區域差距，但珠三角和東西北地區之間的“鴻溝”仍未消失。

　　資料顯示，至2010年，全省縣域人均GDP為19852元，珠三角縣域人均GDP為28590元，而粵西只有17578元，粵東為15573元，北部山區為17820元。縣域經濟相對落後狀況沒有明顯改善，廣東67個縣市人口占全省比重達到52.46%，但GDP僅佔全省19%，而地方財政收入佔比更只有8.55%。而同期江蘇、山東和浙江縣域經濟佔全省的比重分別為55.37%、59.56%和51.52%。

　　“現在大家都預計未來幾年江蘇經濟總量將會超越廣東，如果江蘇超過廣東，那主要是依靠其縣域經濟的發展，而廣東仍主要依靠珠三角。”廣東縣域經濟研究與發展促進會副會長張建軍説，江蘇最發達的江陰、昆山和常熟三個縣級市的財政收入就超過了廣東67個縣（市）的總和。

　　財源拓展困難，財政入不敷出是廣東省縣域經濟的突出問題。數據顯示，廣東全省67個縣（市）地方一般預算內財政收入僅為385.91億元，僅佔全省的8.55%，遠低於財政支出，缺口超過200億元。相當一部分縣（市）的財政都是“吃飯財政”，根本沒有財力搞經濟建設。

　　與此同時，許多建設項目配套資金的政策也進一步加重了縣（市）的財政負擔。政府部門安排的公共建設項目，往往要求地方財政安排配套資金，而這種資金配套政策對發達地區和欠發達地區“一視同仁”，沒有配套資金就不安排項目，就得不到項目建設的資金，從而造成了惡性循環。

　　粵北山區某市財政局長告訴《第一財經日報》，省裏應加大一般性轉移支付力度，因為跟專項轉移支付相比，一般性轉移支付的資金，地方可以自己支配，這對地方的作用會更大。

　　縣域經濟的基礎是鎮域經濟。廣東鎮域經濟也存在著較大的區域差異，例如2010年，珠三角鎮域經濟稅收總收入為784億元，約佔全省鎮域經濟的84.5%，農民人均純收入也是其他地區的一倍至二倍多。

　　廣東省政府參事、廣東縣域經濟研究與發展促進會會長陳鴻宇告訴記者，廣東縣鎮經濟與蘇浙差距較大既有歷史也有現實原因，歷史上廣東區域發展就不協調，且過去廣東把過多精力集中在工業、經濟發達地區。另一方面，廣東平原少、山區大，經濟欠發達地區離主要增長極較遠，而蘇中、蘇北不但平原多，而且離核心區距離比較近。

　　不過，經過這幾年的努力，尤其是“雙轉移”和富縣強鎮等舉措的推進，廣東區域差距已經得到了明顯改善。報告研究顯示，目前廣東正在形成一個環珠三角縣域經濟增長地區；在廣東鎮域經濟綜合發展力百強當中，來自東西北地區的鄉鎮數量不斷增多，已從去年的15個增加到今年的19個。