事業單位改革已經喊了很多年了，然而步伐遲滯，甚至連權威且宏觀的改革方案，都羞答答的不肯見人：近日，已經悄悄運行了一年多的《關於分類推進事業單位改革的指導意見》，終於站到了公眾視線之中，系統且全面地

　　告訴了大家，事業單位改革將走向何方。

　　從《指導意見》不難看出，在事業單位改革的問題上，技術障礙幾已不存在了。無論是改革的整體目標——形成具有中國特色的公益體系，還是改革辦法——分類推進，甚或是整體時間安排——2020年基本完成，都在《指導意見》中得到了明確界定。基本可以這樣説，事業單位該怎麼改，已經是不需要討論的問題了，現在需要關注的是，事業單位的改革精神，如何才能映入現實。事業單位改革可謂“難啃的硬骨頭”，無論是所要遭遇的利益阻礙，還是所要遇到的技術障礙，甚至不亞於當年影響甚遠的國企改革。雖然單從人數上來看，事業單位4000萬人員，未必有國企改革影響的人多，但事業單位的種類卻是遠遠大於國企的。從級別上來看，從中央直屬一直到鄉鎮所屬，級級都有事業單位；從行業上來看，遍佈在教科文衛、工農商林幾乎所有的行業；從資金來源上，還可分為“全額撥款”、“差額撥款”、“自收自支”幾種……

　　然而，龐大的數量及現實情況的複雜，還不是最為關鍵的。更關鍵的則是，相當多的事業單位，都是政府部門的子單位，都是政府部門向社會領域的延伸，都或多或少握有一定的公權力，因此，事業單位改革也隱隱有政府機構改革的意味。所以，如果不能從根本上將事業單位從政府部門手中切割出來，如果不能協調好政府部門和事業單位的關係，再好的制度設計註定也只能是“雷聲大雨點小”。

　　或可言之，決定事業單位成敗與否的決定性因素，其實在於政府是否有足夠的魄力與勇氣，從社會事務中抽出身來，將那些社會可以辦好的事情，交給社會去辦。離開了這一點，事業單位改革，就會在改革的過程中，被各級政府部門，異化為簡單甩包袱。如此，事業單位改革焉能成功？

　　而且，由過往國企改革的經驗不難看出，類似國企及事業單位這樣的龐大的改革，必然會有改革的陣痛，所以，如何讓改革陣痛不至於影響改革進程，也需要仔細考量。畢竟，現在的社會，處於全面轉型階段，社會矛盾不斷高發，各級政府的維穩壓力也在不斷增大，這就不排除有的地方，會在維穩的壓力之下，將事業單位改革的步伐放緩，甚至扭曲。因此，如何保證改革的決定毫不動搖，就是一件極考驗改革者智慧的事情了。

　　其實，事業單位改革和中國的其他改革一樣，最大的問題都不是制度設計。無論是國企改革、事業單位改革，還是政府機構改革，最為核心的都是如何破解改革阻力的問題，如何讓制度落到實處的問題。此前，事業單位改革已經在山西、上海、廣東等五省市進行了試點，但試點的結果卻不容樂觀，這足以説明這改革落地的複雜性與重要性。事業單位改革，不僅僅是砸掉4000萬人“鐵飯碗”的事情，還是政府對社會事務的一次重新界定及分工，還是政府機構改革的一次預演。事業單位改革確實很難，但不改的話，以後會更難。因此，無論現實狀況如何複雜，都必須排除萬難，堅定信心，最大程度地做好這場改革。