溫家寶總理日前在廣西欽州等地就經濟運行情況進行調研時指出，當前我國經濟運行情況總體是好的，一些主要經濟指標雖然有所回落，但仍然處在合理水平，國民經濟運行繼續朝著宏觀調控預期方向發展。同時，也要保持清醒頭腦，增強憂患意識，密切關注經濟運行中的新情況、新問題，實行靈活審慎的宏觀政策，適時適度進行預調微調，保持經濟平穩較快發展，確保實現今年經濟社會發展目標。

　　“預調微調”如何發力？二季度宏觀政策會否出現適度放鬆？為此，本報記者專訪了相關專家學者。

　　刺激政策不斷 消費增長前景可期

　　⊙記者 郭一信

　　雖然1-2月消費增長情況略低於預期，但專家和業界普遍對未來消費增長情況持樂觀預期。一方面，隨著消費促進月活動的開展、物價整體回落預期的逐漸清晰以及天氣轉暖等季節性因素，預計二季度消費意願將有所增強；另一方面，今年有關部門擴內需政策重點由此前的直接補貼轉向提高消費收入，公眾消費能力也有望有所改善。

　　國家統計局有關數據顯示，2012年1-2月份我國社會消費品零售總額33669億元，同比名義增長14.7%，扣除價格因素實際增長10.8%，略低於商務部對消費全年增長15%的預期。

　　4月份商務部首屆消費促進月的開展，被普遍認為是近期刺激零售業反轉的主要動力之一。商務部日前下發的有關通知要求，各地商務主管部門圍繞促消費主題，選取一批規模大、信譽好、有影響力的大型商貿企業和餐飲服務企業作為活動主體，在省會(首府)城市、計劃單列市組織開展長達1個月的大型綜合性促消費活動。

　　此外，今年新開工保障房以及傢具以舊換新，也將拉動傢具、裝潢等相關商品的消費增長。“今年全國保障房新開工700萬套，其中400萬套將在年底建成。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍表示，“即使對於受限購政策影響較大的一線城市，不少家庭在更換家電後也可能會同時想到更換傢具和家裝産品，消費結構升級將有新的重要載體。”

　　相關行業企業也對近期消費增長抱有樂觀預期。根據莫尼塔消費調研結果，約有60%的百貨公司反映4月份銷量會好于3月份，68%的超市企業表示4月份銷售情況會有所上升。家電和餐飲行業樂觀程度則更高，約有91%的家電企業對於4月銷量抱有環比增長預期，餐飲企業方面也有約九成的調研對象預期4月份銷售環比會繼續改善。

　　全年來看，今年消費增長仍具有較大潛力。商務部研究院此前發佈的《2012年消費市場發展報告》認為，今年消費增長將保持在較快區間，預計增速達到15%左右，對國內生産總值的貢獻率將超越投資，近10年來首次成為經濟增長的第一拉動力。

　　在擴消費的具體政策方面，《報告》預計，今年擴大消費政策的基調將是保持原有擴大消費政策的連續性。趙萍對此表示，主要是對即將到期的擴大消費政策及時制定相應的接續和替代政策，避免消費增長動力出現衰竭跡象。此外，完善帶薪休假和擴大消費信貸，也是2012年促消費政策新提法，專家認為相關舉措值得期待。

　　今年在提高居民收入方面的政策舉措，也或將進一步提高居民消費能力。根據中國人民銀行公佈的第一季度全國50個城市2萬戶城鎮儲戶問卷調查結果，對物價看法方面居民當期物價滿意指數19.7%，較上季度和去年同期分別提高3.2和2.4個百分點；而在收入增長方面，居民當期收入感受指數51.9%，也較上季回升1個百分點，表明居民收入情況有所改善。

　　而發改委近期發佈的《2012年國民經濟和社會發展計劃草案》，對於今年擴消費的政策重心也從直接補貼逐步轉向提高居民消費收入，主要包括著力增加低收入者收入，穩步提高最低工資標準和企業退休人員基本養老金水平，完善機關事業單位工資制度。

　　特別是在提高低收入者收入水平方面，北師大經濟與工商管理學院副院長楊澄宇表示，增大轉移支付力度將是提高低收入者收入的最有效途徑。對此，2012年預算報告中提出，要進一步加大轉移支付力度。此外，今年對中小企業減稅、增大對創業就業的財稅扶持等政策，也將對保障低收入者收入水平發揮一定功效。

　　楊澄宇認為，長遠來看，提高居民消費能力和收入水平，還有賴於有效稅收調節機制的建立、打破行業壟斷以及公平合理的勞資關係的形成。

　　基建投資等領域調控餘地仍較大

　　⊙記者 盧曉平

　　“穩中求進就要求經濟穩定增長。”著名經濟學家張卓元在接受本報記者採訪時明確表示。

　　在他看來，中國經濟2012年不會出現緊急迫降或硬著陸，而是會保持平穩較快增長，比如8%或者更高一些的增長速度。他認為，中國仍然處於工業化、城市化加快推進階段，經濟內生增長的動力還比較強，在擴大內需政策指引下，需求總的來説還是比較旺盛的。這為經濟保持穩步增長提供了有利條件。

　　來自發改委官方預計數據顯示，一季度經濟增速為8.4%，CPI漲幅為3.5%。

　　張卓元認為，為了保持經濟穩中求進，政府有可能出臺一列刺激經濟的政策。不過，與2009年不同，政府不能也不會出臺太多力度太大的刺激政策。畢竟，通脹有力不可小視。因此，對於經濟的刺激政策力度可能相對有限，更多的是依賴經濟轉方式、調結構帶來的內生性增長。

　　在他看來，包括保障房建設、高鐵、高速公路、水利建設等基礎設施和基建項目上，投資調控的餘地較大。

　　來自國家統計局的數據顯示，1981年至1990年，我國GDP增長率為15.3%，投資增長率為17.9%；1991年至2002年，GDP增長率為17.2%，投資增長率為21.8%；2002年至2005年，GDP增長率為15%，投資增長率為26.8%。投資對於中國經濟增長的貢獻是顯而易見的。

　　張卓元認為，政策的預調微調將有利於經濟平穩發展。中國經濟在經過三十多年的平均近兩位數增長後，正面臨經濟轉型、發展方式轉變的歷史性任務。轉型意味著更加注重經濟活動的質量和效益，而不是像過去那樣專注于數量和規模，這會在一定程度上“棄量保質”，使經濟增速放緩，並要求經濟保持穩定，在穩定中求增長，這種增長才是可持續的。近兩年中國東部地區因著力推進産業結構優化升級，經濟增速已經放緩，但轉方式、調結構步伐加快，就説明了這一點。這是一個可喜的發展趨勢。因此，中國經濟整體上將告別兩位數增長，轉為常態的7%或8%左右的增長。

　　此外，要繼續著力穩定物價。張卓元強調，物價穩定是經濟穩定的主要標誌。保持物價穩定和經濟穩定，在穩定中增長，經驗證明是一條正確的增長路徑。

　　他認為，儘管2011年治理通貨膨脹取得重要進展，但2012年中國通脹壓力仍然不小，控制物價上漲過快還應是宏觀經濟調控的重要任務，不能掉以輕心。因此，今年需要實施穩健的貨幣政策，不宜大量“放水”。還要千方百計保證農業穩産增産，保證食品供應。繼續加強房地産市場調控不放鬆。繼續加強價格監督檢查，維護市場秩序。

　　自住性購房仍受支持

　　樓市有望趨於平穩

　　⊙記者 于祥明

　　雖然一季度樓市成交整體不佳，但3月環比數據有回暖跡象，這讓開發商對市場的擔憂有所緩解。對於後市走勢，市場分析人士仍有分歧。住建部政策研究中心住宅與房地産産業處處長趙路興認為，樓市難再現“大紅大紫”局面，但政府對自住性購房需求仍持支持態度，相關信貸政策也好于去年，因此，二季度至今年年底，樓市整體走勢會保持平穩。

　　成交出現回暖

　　中國指數研究院統計數據顯示，一季度樓市成交整體不佳，但3月環比數據有回暖跡象。據統計，一季度北京樓市總成交同比下跌18.88%、環比上漲73.84%(3月份，下同)；上海同比下跌18.34%、環比上漲32.77%；天津同比下降50.87%、環比上漲109.26%；深圳同比下跌18.48%、環比上漲76.2%；杭州同比下跌42.82%、環比上漲179.1%；蘇州同比上漲101.12%、環比上漲61.95%。

　　“4月份開盤量增加，開發商降價促銷力度加大，房價還將進一步回落，加之首套房貸優惠利率有望進一步普及，樓市成交量會更好些。”偉業我愛我家集團副總裁胡景暉認為，從近期不斷增長的客戶諮詢量和看房量來看，市場上依然存在大量的首次置業需求亟待釋放。

　　但中原地産市場總監張大偉認為，目前樓市成交量的增長，僅是“以價換量”下的恢復性增長，根本不能稱之為回暖。“樓市成交量的增長能否持續有待繼續觀察，4月份可能出現先高後低走勢。”他説。

　　“就成交量來看，上海樓市回暖和北京樓市的回暖有差別，目前是不是可持續還很難説。”趙路興指出，目前成交量的回暖，主要還是因為剛性需求入市造成的。

　　“樓市的成交量主要還不是保障房帶動的，因為保障房還在大規模建設之中，尚未形成太多供應量。”趙路興説。

　　趙路興認為，雖然樓市再難“大紅大紫”，但是政府對自住性購房需求仍持支持態度，相關信貸政策也好于去年，因此，今年樓市整體走勢會呈現平穩。

　　他進一步分析指出，從兩個方面來看樓市政策，非常清晰。其一，對投資需求是堅決不放開的；其二，對自住性需求政府還是支持的，其成交量肯定會好于去年。

　　投資增長無憂

　　記者注意到，目前開發商投資的熱情非常低，直接體現在拿地量的大幅下降。可以説，一季度土地市場仍是“底價時代”，儘管3月有所上升，但總體溢價率仍處於近年低點。對此，趙路興分析認為，雖然開發商拿地下降，但整個房地産的投資卻有保證。

　　中國指數研究院一份統計報告顯示，1-3月，全國300個城市土地平均溢價率2%，環比減少2個百分點，較去年同期減少19個百分點；其中住宅類用地(含住宅用地及包含住宅用地的綜合性用地)平均溢價率3%，環比減少2個百分點，較去年同期減少21個百分點。

　　1-3月，全國300個城市成交樓面均價為788元/平方米，環比下跌20%，同比下跌22%；其中住宅類用地(含住宅用地及包含住宅用地的綜合性用地)成交樓面均價為1119元/平方米，環比下跌12%，同比下跌12%。

　　業內人士指出，以上數據説明，房地産投資仍處於悲觀情緒之下。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，受房地産市場調控的影響，預計房地産投資增速將有較大回落，由2011年的30%左右降低到15%左右。

　　“房地産投資不至於過差。” 對此，趙路興則持樂觀看法。他認為，包括各類保障房安居工程、以及開發商前期拿到的土地也會開發，因此今年全年房地産投資下滑有限。

　　對此，住建部政策研究中心副主任王玨林認為，2012年是一個特殊年份，既是換屆年又是“十二五”第二年，各地發展經濟的勁頭很大。“所以2012年房地産還會保持相對穩定的發展態勢，投資不會那麼悲觀，我判斷增速在25%左右。”他説。

　　資源價格改革將穩步推進

　　⊙記者 潘高穎

　　隨著上月發改委宣佈上調油價，各方對成品油價格改革方案何時推出的關注再度升溫。與此同時，今年年初以來，廣東、湖南、陜西等地相繼實行居民階梯電價，有消息稱至今年5、6月份，居民階梯電價或將全國推開。這意味著，我國資源價格改革的步伐有望加快。

　　對此，中國社科院財經戰略研究院副院長史丹、財貿研究所價格研究室主任張群群在接受本報記者專訪時坦言，今年中央推進資源價格改革的決心是堅定的，但基於具體的宏觀經濟變動情況和一些其他因素，目前改革只能是小幅推開。

　　對於油價形成機制改革，史丹建議首先應形成科學的市場監管體系。“價格是否放開要看市場監管建設是否成熟，價格是否真正反映供需關係公平合理。成品油價格調整對物價的影響很大，市場對油價的波動也很敏感，所以上漲或下浮都應該有個標準，建議由第三方監管機構作科學的判斷。”

　　此前有市場人士建議，我國的油價形成方案可以朝縮短調價週期和調整變化率的方向進行。對此，史丹認為：“收窄調價週期就意味著市場更加頻繁的波動和調整，現在的22個工作日使得油價調整比較平滑，實際上有助於降低市場波動，如果縮短至7天或10天，可能和國際油價接軌更頻繁了，但也將增加我國調整油價的次數。”

　　針對二季度油價、電價改革的空間，兩位專家都認為要結合通脹形勢來判斷。“今年CPI漲幅控制目標定在相對寬鬆的4%左右，但我個人認為CPI數據存在超預期的可能性，因為不管是今年目前為止的兩次油價上調還是今後可能推行的階梯電價，都有可能助推漲價預期，至於這個預期有多大我們也不好估計，但至少存在這樣的風險。”張群群説。

　　史丹也表示，通脹壓力還未釋放完，資源價格改革的推進步伐還是要根據經濟增長和CPI的波動情況。“今年資源價格改革肯定是會有步驟地推進，部分改革方案也已在做前期的研究和準備工作，但短期內不會有太大的動作，不會全面鋪開。”史丹説，在正式的價格改革方案出來之前，可能採取增加消費稅促進節能降耗這種替代性措施。

　　張群群認為，在具體的方案出臺之前還會以價格補貼為常規手段。