上海首批兩個市籌公租房項目“試水”入市，首期申請率為四成；武漢市首批公租房啟用20多天，只有三成房屋住上了人，七成房源無人問津……

　　作為“十二五”期間我國保障房的主力品種，各地公租房正逐漸從建設轉為供應。明明有大量住房困難人群“翹首以盼”，不少城市的公租房卻頻頻遇冷，裝修完備、功能齊全的公租房招租緣何“人氣不足”？

　　優質公租房招租頻繁遇冷

　　馨寧公寓和尚景園，是上海首批面向社會供應的市籌公租房項目，累計有房源5100套。目前，首期申請已經結束，項目總申請率約在四成。

　　兩個項目分別位於徐匯華涇地區和楊浦新江灣地區，均為全裝修房。記者看到，屋內臥室及客廳均鋪有複合木地板，全套櫥櫃、衛浴設備、沙發、餐桌椅等設施傢具均已齊備，每戶還配有液晶電視、電冰箱、空調等。

　　楊浦區公租房運營管理有限公司總經理蔣曉波介紹，尚景園申請期間，接受諮詢有1萬多人次，但最後提交的申請書只有586份；一些高校等單位曾有意一次性承租數百套，但最後只租幾十套。

　　武漢首批公租房住戶210戶已于近日搬進南湖新城公租房小區，開始了新家生活。在此次供應的913套公租房中，317戶遞交了租賃申請，並全部被審核通過。但在租金和補貼標準出臺後，其中又有107戶主動放棄了資格。

　　記者在南湖新城小區看到，此次提供的公租房單套建築面積均為65平方米，戶型有一室一廳、一廚一衛，還配備有熱水器、抽油煙機、衣櫃等設備。實行的是有限期租賃，租賃期限一般為3年，最長不超過5年。

　　武漢市洪山區房管局局長何繼文説，租戶申請人數一直太少，相關工作難以開展，才推遲至今。他擔心，如此低的入住率會帶來大量公租房閒置浪費。

　　“試金石”試出分配短板

　　相比于廉租房、經適房，許多地方公租房的供應更加開放和市場化。上海市房管局副巡視員李東説，公租房制度還處在探索階段，首批兩個項目是“試金石”，從中能看出制度需要完善之處。

　　首先，租金過高是公租房受到冷落的主要原因。上海市兩個項目租金均按“略低於市場價格”的原則制定，經過專業機構評估、測算，為每平方米40元左右。“一套小公租房，月租金近2000元，每個月工資三分之一付房租還不夠。”在馨寧公寓附近公司上班的劉敏説。

　　不少申請人認為租房成本超過心理預期，還不如自己租房划算。從四川來武漢打工的王女士給記者算了一筆賬：房租和物業費每個月共需要800元，加上坐公交車的費用近100元，每個月共需支出近900元。而她現在租住的房子，雖然條件差些，但是房租只要500元，還不用坐車上班。“我工資總共才1200元，即使有80元的政府補貼租金，多花300元對我來説還是個大數字。”

　　其次，申請標準過於嚴格，也是申請者過少的重要原因。武漢市現行政策要求，住房困難家庭人均面積必須在8平方米以下，人均月收入在1500元以下。對於新就業人員要求月收入2500元以內，畢業不超過5年等，許多缺房戶因超過這一標準而無法申報。

　　新就業大學生還要求提供用人單位的擔保證明。何繼文表示，由於現在剛參加工作的人員流動性大，許多企業害怕員工拖欠房租跳槽後，自己要付“連帶責任”而不願意出具證明，致使想住上公租房的新就業大學生也喪失申請資格。

　　第三，公租房項目位置偏僻。上海市兩個公租房小區離最近的地鐵站都有一公里以上的距離，公交還無法充分滿足出行要求。上班族小白告訴記者：“租房最看重的就是出行方便。”

　　另外，入住公租房的其他費用也讓不少特困戶望而止步。武漢市洪山區領鑰匙時需一次性繳納4800多元的各類費用。包括住戶需要先按市場價繳納3個月租金、押金(3個月房租)以及1年468元的物業費。

　　“主打品種”如何唱好“主角”

　　住建部負責人表示，“十二五”時期的保障性住房將重點發展公共租賃住房。近一兩年來，公租房供應量明顯加大，但要使公租房實現“政府主導、市場運作”，並成為保障房的主流，尚有許多工作要做。

　　記者採訪感受到，不少住房困難群體對公租房期待很高，同時也存在一些不合理的看法：比如認為既然是保障房，公租房租金就應該主要由政府承擔；公租房就是福利房等。

　　專家建議，有關部門應進一步完善相關政策措施，加強制度設計，加大公租房推介力度，進一步提高對公租房“市場化運作”的管理能力。公租房要建立“市場接受度”，還要在租金價格的合理性、配套設施如何跟進、準入門檻如何貼近需求上下功夫。

　　按照要求，公共租賃住房租金標準由市縣人民政府結合當地實際，“按照略低於市場租金的原則合理確定”。上班族是公租房的重要供應對象，他們對地段、交通配套等有著更高的要求。但許多城市的公租房規劃選址，往往在城鄉接合部或者郊區，宜居性不足。

　　“保障性住房基礎設施配套相對滯後，一些地方保障性安居項目規劃佈局困難，位置相對偏遠，交通不便。”住建部副部長齊驥指出。

　　再有，面對申報門檻，一些地方提出“單位集體租賃套數不得少於10套”，但一些小微科技型企業的員工人數無法“達標”，被拒之門外。

　　“作為住房的‘新品種’，公租房要被市場充分接受、佔據一定份額，還需要一個過程。無論如何，要做好分配這道考題。”上海地産保障性住房投資建設管理有限公司副總經理荀旭東説。

　　(記者葉鋒魏宗凱熊金超徐海波)

　　新華社上海3月31日電