銀行收費名目繁多讓人“霧裏看花不明了”

    有統計數據顯示，目前我國銀行業的收費項目達到3000多種，7年時間增加10倍。近日，銀監會 、人民銀行 、國家發改委對外發佈了《商業銀行服務價格管理辦法(徵求意見稿)》，希望通過這個管理辦法約束銀行的不合理收費行為。那麼，這個管理辦法的出臺到底能起到什麼樣的作用呢？記者對此進行了調查採訪。

　　收費名目繁多消費者眼暈

    丁述軍是山東財經大學金融學院的一名教授，他跟記者説，每次他到不同的銀行給在外留學的兒子打錢，為了更好了解不同銀行匯款的費用，他就到銀行打印對賬單，結果各個銀行收費相差甚遠，讓他很是費解。

    丁述軍説：“比如説打這個流水賬，有的銀行是一點費用也不收，有的收20、50最高的收到100，這樣就有點太不規範了。”

    同類服務，收費價格差距大，這是不少消費者對銀行收費問題反映最強烈的方面。比如ATM機異地跨行取款費用每筆從2元到20元的等，信用卡挂失費用從20元到60元不等，高收費門檻讓儲戶們消費不起。

    德州市民鮑仲君也遇到過同樣的情況，他説：“我在工商銀行給在外地上大學的孩子建設銀行上存了8000元，兩個銀行一轉就被扣了50錢。我覺得費用太高，很難理解。”

    另外，消費名目繁多，也讓消費者摸不著頭腦。不知情下，小額賬戶管理費、更換存摺費、重置密碼費等費用，就已經被扣。而且多數銀行對收費項目遮遮掩掩，既沒有充分明示公佈，也沒有之前的提示。似乎進了銀行門，交還是不交？收費就在那裏。

　　定價權下放收費項目猛增

    近幾年我國銀行業發展迅猛，網點增加的同時，收費也相應增加。儘管相關部門多次清理，但層出不窮的收費項目，依然讓人眼花繚亂。據銀行業協會2011年公佈的數據，銀行業各類服務項目共計1076項，其中收費項目850項，幾乎每十個中，就有八個是收費項目。而武漢大學進行的一項銀行卡收費課題研究發現，當前我國銀行卡收費項目大約有3000項。根據我國商業銀行法第50條規定，商業銀行收取各項手續費，標準由國務院銀行業監督管理機構、中國人民銀行會同國務院價格主管部門共同制定。由於2003年頒布的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》，將本應由政府部門決定的銀行服務定價權，部分下放至各家銀行，從而使得其在收費項目定價上，大行其道。

    山東財經大學金融學院研究院謝申祥表示，“03年我們出臺過商業銀行管理辦法，當時涉及金融服務的項目才300多種，但是差不多經過近10年的發展，這一類的服務的種類大量的增加，現在已經達到了3000多種。”

　　新管理辦法將強調銀行收費告知義務

    據了解，新的《商業銀行服務價格管理辦法》一旦出臺，將取代2003年公佈實施的《暫行辦法》。徵求意見稿中，一個重要的變化，就是著重強調了銀行對於收費項目、收費標準的告知義務，3月底前，各家銀行將出具自查報告，隨後接受銀監會的檢查。

    在《商業銀行服務價格管理辦法(徵求意見稿)》中，專門設置了一章內容對銀行收費明碼標價，也就是對銀行的告知義務等問題進行了詳盡規定。其中第十九條明確規定：商業銀行應在其網點、網站等採用多種方式，及時公佈政府指導價、政府定價和市場調節價的服務項目、價格水平和適用對象。

    山東博翰源律師事務所律師張顧玲告訴記者：“新實行的商業銀行服務價格管理辦法，明確了是物價部門，銀監會和中國人民銀行，這對消費者來説增加了一個維權的途徑。”

    不過，在記者調查過程中發現，銀行的各項收費項目中，“同行異地取款手續費”是消費者關注度集中、意見比較大的收費項目之一。然而，就是這樣不合理的收費項目，在正在徵求意見的《商業銀行服務價格管理辦法》中並沒有被取消，有專家認為，管理辦法應該進一步細化和明確，銀行收費政府定價和政府指導價的調整範圍等相關問題，才能真正解決銀行不合理收費的現象。

　　銀行不合理收費根結：競爭不充分成本不透明

    有專家認為，僅僅依靠一個《商業銀行服務價格管理辦法》，無法徹底解決不合理收費的問題。競爭的不充分、成本的不透明，才是歸結所在。銀行的自由定價當然不應完全束縛，在明確國家定價和銀行自行定價的範圍內，細化法律法規 ，才能更好促進銀行發展，保護消費者應有的權益。